各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为进一步适应人口老龄化发展的新形势，不断满足老年人对文化体育的需求，根据《中华人民共和国体育法》、《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》（中发〔2000〕13号）、《全民健身计划（2011-2015年）》和《杭州市全民健身条例》精神，经市政府同意，现就进一步加强老年体育工作有关事项通知如下。

一、提高认识，切实加强领导

老年人是党和国家的宝贵财富，老年人的健康状况是社会文明进步的重要标志，其生活质量直接关系到家庭和睦幸福、社会和谐稳定。发展老年体育事业，组织老年人参加体育健身活动，用科学、文明、健康的生活方式占领老年人文化阵地，让老年人健康、幸福地享受晚年生活，对抵制各种邪教和封建迷信的侵蚀、推进和谐社会建设具有重要的意义，对推动全民健身运动的深入开展具有积极的影响。各级各有关部门要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识加强老年体育工作的重要性，高度重视，加强领导，按照“健康老龄化”和“积极老龄化”的要求，将老年体育工作列入日常议事日程，做到每年专题研究老年体育工作，切实解决老年体育工作中出现的新情况和新问题，促进老年体育事业健康发展。

二、加大力度，解决“四有”问题

老年人体育协会作为服务老年人的社团组织，是党和政府联系老年人的桥梁和纽带。各区、县（市）政府要全面落实《关于加强老年体育协会工作的专题会议纪要》（杭府纪要〔2003〕148号）精神，加大工作力度，采取有效措施，尽力解决老年人体育协会“四有”（有人办事、有钱办事、有房办事、有章理事）问题，确保老年体育工作顺利开展。

（一）解决“有人办事”问题。市和区、县（市）老年人体育协会要配备一定数量的专（兼）职人员，从事老年体育工作。可聘请热心老年体育工作的老同志作为工作人员，充分发挥老同志的作用。同时，加强老年体育工作者队伍建设，突出业务培训和骨干培训，提高综合素质，培养一支热爱老年体育事业、全心全意为老年人服务的队伍。各级老年人体育协会要强化服务意识，主动适应新形势，不断拓展工作思路，最大程度地满足老年人科学健身的需求。

（二）解决“有钱办事”问题。老年人体育协会经费应列入各级体育或老龄部门年度经费预算。日常经费应按照老年人口人均标准列入预算，其中市本级应在1.3元/人以上，老年人口在10万人以下的区、县（市）应在3-6元/人，10万人以上的应在2-6元/人，并随着国民经济的发展，根据财政情况逐年增加。市和区、县（市）举办老年人运动会和参加省、市举办的重大体育赛事，应另行安排财政专项经费。乡镇（街道）和村（社区）也应安排一定的财政经费用于老年体育事业。市财政年度预算安排的老年人体育协会经费，通过政府购买老年体育服务的形式，由市体育局一次性划拨给市老年人体育协会专款专用。同时，倡导企业、社会各界积极赞助老年体育事业，共同加快老年体育事业发展。

（三）解决“有房办事”问题。各区、县（市）政府和体育、老龄等部门要结合实际，尽力落实老年人体育协会的办公用房，保证老年体育工作正常开展。

（四）解决“有章理事”问题。规范和加强各级老年人体育协会内部管理，完善各类规章制度，制定年度工作计划，积极开展老年体育活动。各级体育、老龄等部门要加大对老年体育工作的支持力度，协调有关部门共同做好老年体育工作。

三、加强建设，满足健身需求

按照政府投入为主、社会资助为辅的原则，加快老年体育设施特别是村（社区）老年体育设施的建设。要将老年体育场馆及健身场地建设纳入城乡建设总体规划，在新小区建设、老小区改造和乡村改建中，优先建设老年体育场地设施。市本级和各区、县（市）要积极创造条件建设老年体育活动中心，也可在体育场馆内建造老年体育场地或增挂老年体育活动中心牌子，场地设施可以门球、地掷球、气排球等适合老年人活动的体育项目为主。各公共体育场馆和机关、企事业单位、群众团体组织的内部体育设施应逐步向老年人实行免费或优惠开放，为老年人参加体育健身活动提供方便。

四、丰富形式，开展体育活动

老年人体育健身活动是老年体育工作的主要载体，也是广泛吸纳和有效提升老年体育人口数量、质量的落脚点，各级各部门要组织开展形式多样的老年体育健身活动，以日常性健身活动为主，坚持经常、自愿和小型多样的形式，遵循因地制宜和科学文明的原则，积极开展适合老年人生理特点的体育活动。要利用节假日、纪念日，组织举办丰富多彩的老年体育竞赛和展示活动，推动老年体育活动广泛深入开展。积极推出简单易学、适合老年人锻炼的体育健身项目，推广和普及科学文明的健身方法。巩固和发展传统老年体育项目，形成老年体育健身品牌项目。充分发挥社会体育指导员在老年人健身活动中的技能传授、锻炼指导和组织管理作用，动员各企事业单位和行业组织的体育干部、业余体校教练积极指导老年人体育活动。

五、建立制度，加强检查考核

从2012年起，将老年体育工作作为全市体育工作的重要组成部分，纳入群众体育工作实施量化考核，重点考核和评估老年体育工作城乡均衡发展情况。考核工作由市体育局负责实施，通过制定考核标准，严格进行考核。各区、县（市）和乡镇（街道）、村（社区）要把老年体育工作纳入年度工作计划，实施长效化管理。

六、加强宣传，营造良好氛围

加强老年人体育工作的科学研究，破除迷信，宣传和提倡科学、文明、健康的生活方式，定期为老年人举办体育科普讲座。积极组织体育健身代表队和老年体育科研人员下基层巡回表演，宣讲体育科普知识，促进基层老年体育活动的普及和推广。各新闻单位要利用各种形式宣传老年体育工作的新人、新事、新风尚及其在老龄化社会中的积极作用，营造全社会关心、支持老年体育事业发展的良好氛围。

本通知自公布之日起30日后施行，由市体育局负责牵头组织实施。

二〇一一年十二月二十八日

（此件可公开发布）

杭州市人民政府办公厅关于进一步加强老年体育工作的通知.pdf