杭州市紧紧围绕全省2022年应急管理目标任务，以“平安护航党的二十大”为主线，全力防范化解重大安全风险，推动各项工作落实。

一、责任落实全覆盖

一是明晰责任。纵向梳理“市、县、乡、村、企”五级责任清单和履职清单，横向明确安委会抓总、安委办统筹、专委办专业统筹和行业部门监管责任。全市191个镇街全面推进应急消防管理站达标建设，建成达标站54家。二是完善制度。市安委会制定出台工作实施细则，明确提示、督办、通报、警示、约谈、巡查和组团服务规则；出台《杭州市生产经营单位安全生产主体责任规定》，进一步从规章制度层面压实各方责任。三是细化举措。清单化落实“国务院15条”“省25条”“市50条”硬措施；制定不同层级履职清单；将安全生产工作纳入党委巡察和市委综合考评，优化镇街、村社责任制考核细则，推进照单履责。

二、常态长效除隐患

一是抓安全风险排查。全市开展企业风险普查，目前2.7万余家工业企业常普常新率、隐患自查率、整改率均达到90%以上。二是抓重点领域隐患治理。深入开展安全生产综合治理三年行动、除险保安“百日攻坚”“除风险、保平安，护航二十大”等专项行动，市领导带队督查、市安委办组织驻点督查和集中服务指导，全市累计查处隐患39万余个。三是抓举一反三闭环整改。运行“七张问题清单”，多跨协同解决难点问题、重大隐患；迭代升级重大隐患举一反三整改常态化运作机制，会同杭州电视台“今日关注”“民情观察室”等栏目曝光重大隐患5期；组织6轮重大隐患整改“回头看”复核，推动隐患闭环管控。

三、监管执法提效能

一是加大执法力度。制定分级分类监管办法、部门联合执法机制和乡镇委托执法规程，运用浙政钉“逢查必考”，全市应急管理系统共实施行政处罚3005次、罚款8279.66万元；市级部门执法5289件、移送34件。二是加大行刑衔接力度。建立安全生产领域公益诉讼协作机制，出台安全生产行刑衔接工作指引、涉刑危险物品先行处置办法，查办非事故行刑衔接案件58个。三是加大事故惩处力度。建立生产安全事故调查处理闭环机制，与市纪委联合建立事故调查处理追责问责协作机制，强化事故问责。

四、扬长补短强防灾

一是补短板。出台市领导防汛防台期间“下沉一线靠前指挥”、极端天气应对、短临应急处置、灾害性天气公众防御、五停五断指引等机制。二是强统筹。按照“八张风险清单”管控要求，市防指组织7轮防汛大检查和专项督查，落实各项防御措施。有效应对梅汛和“轩岚诺”“梅花”台风。市森防指统筹开展野外火源治理专项行动，有效应对突发森林火情。三是夯基础。推进基层防汛防台体系“5+1”标准化建设；推进乡镇综合救援队规范化建设，出台队伍标准化建设规范和训练大纲；出台应急物资储备调拨使用工作规程；高质量完成300个避灾安置场所规范化建设民生实事项目。

五、数字改革提动能

一是构建多跨场景应用体系。完成极端天气灾害短临预警应用项目建设，打造突发事件应急处置和救援应用场景，西湖“安全卫士”、萧山“隐患管家”、余杭“城市CT”等数字化应用多维构建城市安全智慧化屏障。二是数据“全量全要素”汇聚。全面推动应急管理数字平台贯通应用，打通省市重点监管企业数据，融合应用于亚运安全保障、数智安责险、安全生产监测监控等杭州特色应用。三是提升响应速度。推进现场指挥部标准化建设，5分钟实现市级指挥中心和现场指挥部动态联动指挥，现场紧急信息报送及时率从25%提升至80%。

六、培育文化聚共治

依托安全宣传“五进”载体，分层次推进实施全市应急文化培育方案。一是内容求实。编制适合不同年龄段学生的安全教育辅导教材；推出家庭应急物资储备清单。二是渠道求精。持续打造杭州应急户外媒体，《安全365》《应急300秒》等广播电视栏目；推出“童心绘安全”品牌活动、卡通形象“杭小应”及系列衍生品；全市建成应急体验馆153个。三是教培求质。将防灾减灾救灾知识纳入企业“三项岗位人员”培训，全市完成“三项岗位人员”培训7.01万人、百万员工大培训20.13万人。

七、党建引领强队伍

一是党建融合抓系统。以党建引领业务工作，提炼“四铁精神”，擦亮打响“应急铁军、安全先锋”党建品牌；组建“1+X”党建联盟，28个与应急管理工作紧密相关的党支部纳入党建联盟。二是系统培训强能力。印发全市应急管理能力提升教育培训实施意见和纲要，建立师资库，认定挂牌16个应急管理干部和能力培训基地。三是选树先进提士气。2022年全市系统共推荐参评省、市各类表彰17批。