一、制定背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于金融工作的重要论述精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“要素集聚、创新引领、差异化发展”的定位，抢抓新兴金融发展先机，把握科创金融改革试验区重大机遇，加快实施建设钱塘江金融港湾、新兴金融中心和国际金融科技中心等重要发展战略，全面构建具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融创新高地，为奋力推进“两个先行”、争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例和建设世界一流社会主义现代化国际大都市提供强大引擎。

二、发展目标

（一）1个总目标：打造现代金融创新高地。

（二）5个定性目标：力争用三年时间，初步打造“5个第一”。一是打造第一个国家级科创金融改革示范区。二是打造全国金融改革创新要素集聚第一区。三是打造全球第一个跨境支付结算中心。四是打造非公开市场第一城，夯实建设杭州交易所（或现代金融交易所）基础。五是打造全国第一个金融科技创新监管典范城市。

（三）9个定量目标：金融业发展综合水平稳居全国第一方阵，一是全市实现金融业增加值突破3000亿元。二是培育千亿级金融创新类产业集群不少于3个（金融科技、资产管理、资本市场中介服务业）。三是非公开市场交易金额突破千亿元。四是跨境支付结算总额达到2万亿元。五是创新资本管理规模超1万亿元。六是无形资产抵质押融资突破千亿元。七是集聚各类金融机构及地方金融组织超3000家。八是累计培育上市公司突破400家，直接融资占比30%左右。九是科创企业贷款余额年增长20%以上，金融科技研发经费投入年增长15%以上。

三、主要内容

打造现代金融创新高地兼顾改革创新和高质量发展要求，围绕5大改革目标，提出了18项重点举措。

（一）建设国家级科创金融改革试验区。通过健全科创金融组织体系、优化科创信贷产品供给、推动科创保险业务创新、提升供应链金融服务效能等政策举措，力争到2025年，全市科创金融专营机构数量突破100家，助力科创企业获得增量贷款达1500亿以上，设立总规模10亿元以上的科创担保风险资金池，创建供应链（物流）综合金融服务平台，全面打造国内现代科创金融体系的实践窗口和金融服务支撑科技创新发展的示范基地。

（二）提升钱塘江金融港湾核心区能级。通过推动核心区拥江扩面、强化金融资源集聚功能、提升发展引领辐射能力等政策举措，力争到2025年，优化完善“一核三镇”发展空间布局，打造钱塘江金融港湾综合发展服务中心，构建全球现代金融创新发展指数体系，实现招引注册资本10亿元以上总部机构3个、培育金融控股公司2家，推动1家本土金融机构上市，强化钱塘江金融港湾核心区对全球金融创新资源配置功能。

（三）打造国际金融科技创新与应用中心。通过强化金融创新策源功能、赋能金融科技成果转化、深化金融改革先行先试、推动跨境支付结算创新突破等政策举措，力争到2025年，我市新增金融科技专营总部或重点发展平台3家，主导制定金融领域国际标准2个、国家标准6个、行业标准10个，推动15个项目入围省（部）级及以上试点项目。支持本土支付机构新增境外支付牌照15个以上，持续推动主要跨境电商通过杭州区域银行、支付机构办理跨境支付结算业务，初步建成全球跨境支付结算中心。

（四）创建全国资产（财富）管理中心。通过打造全国非公开市场第一城、推动创新资本持续健康发展、实施“金融促富”行动和“险资融杭”行动等政策举措，力争到2025年，建成非上市公司股权投融资数字服务平台，设立私募股权二级市场基金，培育创新型小微企业3000家，服务上市后备企业1000家，新增股份制挂牌公司500家，帮助中小企业获投资金100亿元，夯实现代金融交易所基础。

（五）推进金融治理能力现代化。通过提升社会信用环境、风险化解能力和金融“智力”能级等政策举措，力争到2025年，培育个人征信机构2家，企业征信机构10家，信用评级机构3家，全面构建全市金融风险数字监测预警平台，打造国内金融科技创新监管典范城市。引入全球化金融智库资源，支持举办国际金融高端论坛，设立金融创新奖，形成金融改革发展矩阵。

四、下一步工作

（一）1个总牵头。加快推动在全市层面成立金融改革创新领导小组，研究制定相关行动的实施细则，细化任务目标，明确实施步骤，落实责任分工，确保各项工作稳步推进。

（二）2项保障。一是抓机制，建立与国家金融监管部门（一行两会）沟通汇报机制、完善与中央金融机构的战略协作机制、促成省市两级金融合作发展机制。二是抓政策，出台实施促进《若干意见》落地的实施细则和五大重点领域实施方案，建立政策施工图、落地日程表和项目责任单。

（三）3大平台。建设具有强大资本集聚转化能力的现代金融发展平台，近期将着力打造钱塘江金融港湾综合发展服务中心、杭州非公开市场转让交易综合服务平台和现代金融治理数字监管平台，持续提升对资本吸纳能力、人才集聚能力、创新转化能力和服务辐射能力。

（四）4项改革。发挥区域金融改革全国领先优势，推进科创金融改革试验区建设、实施区域股权市场创新试点、深化数字人民币应用试点和推广金融科技创新监管试点，加强改革试点联动互促、融合互鉴，着力发展特色金融产业集群，不断利用改革手段探索金融更好地服务实体经济、人民群众的新路径新经验。

（五）5个创新。构建以“资本+数字”为代表的现代金融创新体系：一是推进“险资融杭”工程。二是打造全球跨境结算中心。三是构建金融促富改革服务体系。四是争取实施资本市场金融科技创新试点。五是推进境内外资本双循环。在推动金融创新与实体经济融合上抢占先机，占领现代金融发展制高点。

解读机关及解读人：市地方金融监管局，林毅； 解读咨询电话：85256748。