杭州市上城区四季青街道地处新城核心区，是展示杭州秀丽风景的城市窗口与封面。辖区拥有万象城、来福士、庆春等众多商圈，区域类型多元，人群结构复杂，人员流动频繁，各类急难险重事件和应急处突事件多发，基层治理面临艰巨考验。为进一步强化基层治理，自2015年开始，四季青街道围绕基层治理工作进行探索，积极推动1分钟接报、3分钟流转、5分钟到现场处置的“5分钟”事件联动处置机制，形成了高效、快速、精准的四季青“小脑+手脚”工作模式。

一是“小脑”高效指挥，加强联动实时调度。四季青街道综合信息指挥室作为“小脑”，12名指挥员24小时值守指挥室，全面运行“线上+线下”全时段、全域管理模式，负责非警务类事件的下派流转，指挥员通过指挥室大屏幕可以精准指导基层“手脚”处置。指挥室制定了《“小脑”指挥操作手册》《“手脚”处置操作手册》《应急事件处置预案》，以此为依托，指挥员快速指挥，队员按照手册流程处置事件。街道还整合城管、派出所、劳动监察、市场监管等9个执法部门、12个站所队下沉入驻，实行每日工作通报、每周派驻部门联系人会议、每月派驻部门负责人联席会议，提高各部门问题流转事件协同处置的能力。派出所采用灵活办公的方式入驻街道综合信息指挥室，实现街道综治信息指挥室与派出所综合指挥室“双脑联通”，充分发挥指挥调度的行动率和执行力。

二是“手脚”快速处置，凝聚力量全域铺开。街道以“多元合一、一员多用”为需求，收编整合流动人口管理员、社区城管协管员等辅助人员，组建了285人的路面综管大队和87人的网格巡查队伍，综管大队划分为10个社区中队和机动、维稳、督查、指挥中心4个中队，在消防安全、应急处突等工作上按照社区管辖范围和专业分工实现快速反应与及时处置。同时，加强党建统领网格智治，做强网格最小作战单元，配齐“1+3+N”网格力量，创新机制设立社区网格工作站统筹辖区内网格工作，提升工作效能。街道与职能部门合作，对“手脚”进行小班化教学，对照任务清单，统一制定消防检查、矛盾化解、出租房管理、物业等方面课程，邀请专业人士授课，带领网格巡查员和综管队员到沿街店铺、消控室、出租房等点位手把手教学，以标准化、规范化为核心，提升发现问题、解决问题的能力；整合街道、社区自有力量，广泛吸收在职党员和驻区单位、结对单位等共建力量，打造专兼联“三位一体”治理团队，社区已组建“党员领雁”“国际志愿”“青春志愿”“幸福邻里”“大手拉小手”5支志愿队，全面参与基层社会治理。

三是数字精准赋能，融合数据全面研判。街道将智能防控平台接入数字驾驶舱，同时对接119报警平台、数字城管等平台资源，基本实现零死角、全覆盖的轨迹溯源，建成集信息汇聚、数据共享、平台共用和可视化应急指挥于一体的综合信息指挥平台。2022年，街道又基于原有楼宇经济管理系统十余年的经验和数据沉淀，以高标准推进“141”基层治理体系迭代升级，在基层智治综合应用驾驶舱中专门设置了“小脑+手脚”模块，实现对各类风险的精准识别、预警监测、高效处置，形成整体智治新格局。街道通过整合路面视频监控，接入社会面视频监控，安装电子卡口，网格覆盖物联网智能感应设备，实现全域动态监控和实时预警。此外，通过“主动感知+深度分析”，实现信息动态实时掌控，急难险重“秒级”响应，并建立集矛盾化解、治安监控、舆情监测等应用于一体的算法模型，以数字化为支撑让科技的力量为基层治理工作添砖加瓦。