2022年我局法治政府建设的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，按照市委、市政府关于建设法治政府的决策部署，夯实法治政府建设保障，依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，加强退役军人服务保障工作，维护退役军人合法权益，高水平推进我市退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化，努力在新的赶考之路上干出杭州担当、展现头雁风采，现将2022年度法治政府建设工作报告如下：

一、2022年度法治政府建设情况

（一）建体系强机制，健全法治政府建设制度保障。将习近平法治思想、《习近平法治思想论述摘编》《档案法》《信访工作条例》纳入局党组理论学习中心组学习重点内容，法治政府建设工作列入局系统2022年工作要点，强化领导干部带头学习、模范践行，不断把学习贯彻习近平法治思想引向深入。制定出台《2022年全市退役军人事务系统普法宣传及依法行政工作要点》，落实“谁执法谁普法”工作责任制，推动在局党组的统一领导下，持续落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，确保我市退役军人事业法治政府建设的各项任务落实精准到位。3月28日组织局系统处级以上领导干部举行宪法宣誓仪式。

（二）强化普法宣传，推动主题宣传活动提质增效。充分发挥全市3375个退役军人服务中心（站）作用，结合清明、“七一”、“八一”、国庆等重要节点，重点宣传退役军人事务领域法律法规。结合宣传贯彻党的二十大精神，积极营造学习宪法、退役军人事务领域法律法规的浓厚氛围，落实局管干部宪法宣誓制度；大力宣传数字化改革、新型冠状病毒疫情防控、扫黑除恶、营造最佳营商环境、乡村振兴战略等相关法律法规。11月，举办全局干部综合能力素质提升培训班，邀请省信访局副局长现场解读《信访工作条例》，邀请市国家保密局副局长讲解保密制度和实施，邀请浙江大学光华法学院副教授讲授依法行政的创新与行政风险的防范课程。

（三）提升执法水平，建立健全行政执法工作体系。制定《2022年杭州市退役军人事务行政执法计划》。9月，特聘6人为杭州市退役军人事务局特邀行政执法监督员，聘期3年。依据《退役士兵安置条例》《关于军队干部退休安置中几个问题的通知》等法规政策，联合特邀行政执法监督员、法律顾问，对各区、县（市）退役军人事务局开展专项行政执法监督，未发现问题。今年全市退役军人事务系统共完成133次行政执法检查，其中双随机检查44次，专项检查26次，即时检查63次，检查过程中未发现问题。

（四）严格信息公开，规范政务信息依申请公开办理。根据国家和省政府信息公开暂行办法有关规定，坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，建立健全政府信息管理工作机制，加强审查工作，严格保密审查，确保涉密信息安全。今年共收到信息公开申请4件，全部受理，未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

（五）规范行政行为，加强行政规范性文件管理。按照市委、市政府以及市司法局的要求，做好行政规范性文件制定、备案、清理工作。加大规范性文件审查力度，严格合法性审查，共出台行政规范性文件3件。按照省、市有关要求，梳理市、县两级84项行政许可事项和29项行政检查、处罚事项。梳理市政府规章配套制度、行政处罚事项清单、告知承诺制证明事项清单、市政府规章和行政规范性文件清理工作汇总表等表单，配合开展行政规范性文件后评估工作。

二、存在问题

今年我局稳步推进法治政府建设各项工作，虽然取得一定成效，但也还存在一些不足。

（一）人员配备有待加强。当前法治建设专业力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱，执法人员的持证结构、年龄结构有待进一步优化调整。“大综合一体化”“互联网+监管”等数字化应用平台更迭速度快，对人员学习适应能力有更高的要求。

（二）软实力还比较薄弱。虽然本年度组织人员参加培训、开展普法工作，但离法治杭州建设的要求还有一些差距。工作人员对新出台、新修订的法律法规政策的学习深度和广度还不够，常态化业务培训和学习机制还不够健全。跨部门联合监管尚未形成齐抓共管，形成合力的工作局面。

（三）管理体系还不够健全。规范性文件的管理和监督检查虽然取得一定成绩，但离依法行政的要求还有一定差距。规范性文件管理程序有待进一步规范，文件监督管理方面还存在不平衡、不充分的问题。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）落实领导责任。持续落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，确保我市退役军人事业法治政府建设的各项任务落实精准到位。将法治政府建设、依法行政工作纳入年度重点工作。严格履行重大执法决定法制审核第一责任人和规范性文件合法性审核第一责任人责任。强化行政处罚、行政确认等相关工作组织领导，全面推行规范性文件合法性审核机制。

（二）强化队伍建设。深入宣传贯彻《退役军人保障法》《军人地位和权益保障法》《烈士褒扬条例》《信访工作条例》等法律法规，围绕《杭州市深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动工作方案》，开展专题辅导培训和普法主题宣传活动。依托“西湖先锋·杭州智慧党建”平台，将《退役军人保障法》列入线上学习考核内容，切实提高全市退役军人事务系统全体干部职工法治意识。加强行政执法资格管理，全面提升行政执法人员履职能力和水平，新增执法人员2名。发挥法律顾问在项目招标、合同签订、文件制定等方面的作用，消除法律风险。

（三）抓好平安建设。接续开展法律政策落实年活动，认真开展“积案清零、清单销号和源头治理攻坚年”活动，扎实推进除险保安百日攻坚行动，退役军人领域信访稳定总体比较平稳，圆满完成北京冬奥会、全国两会、省市党代会、党的二十大等重点节点维稳安保工作。全面贯彻落实市退役军人事务局等八部门《关于加强困难退役军人帮扶援助工作的实施办法》，指导各地有序做好帮扶人员工资待遇年度调整，依托区县矛调中心和新时代“枫桥式”退役军人服务站推进基层退役军人信访矛盾化解，较好地发挥老班长作用，通过老兵帮老兵、老兵服务老兵，全力维护退役军人合法权益。

四、明年工作思路

2023年，全市退役军人事务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述，扎实推进退役军人事务系统法治政府建设工作，将法治政府建设工作纳入局党组理论学习中心组学习计划，列入支部党日活动主要内容。以《退役军人保障法》为主线，深入学习《习近平法治思想论述摘编》，建立健全行政执法监督制度，加大退役军人工作法律法规政策宣传力度，统筹抓好法治政府建设各项任务落地落实，加快推动退役军人事务工作高质量发展。