全市残疾人工作在市委市政府坚强领导和省残联精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例，扎实推进残疾人全面发展和共同富裕，“十四五”残疾人工作实现良好开局。

一、康复

2021年，全市12万残疾人得到基本康复服务，其中，0-6岁残疾儿童0.2万人，基本辅助器具适配服务1.2万人。得到康复服务的持证残疾人中，视力残疾人1.3万、听力残疾人1.5万、言语残疾人0.1万、肢体残疾人3.8万、智力残疾人2.2万、精神残疾人2.3万、多重残疾人0.7万，另有非持证残疾儿童（孤独症等）0.1万得到康复服务。

会同市教育局、市民政局、市财政局、市卫健委联合出台《关于印发<杭州市残疾儿童定点康复机构规范化提升三年行动计划实施方案(2021-2023年)>的通知》（杭残联康复〔2021〕50号）文件，建立和完善机构定点准入、协议管理和动态退出制度，形成机构管理长效机制，全面推进全市残疾儿童定点康复机构规范化建设。2021年，全市提升建设规范化残疾儿童定点康复机构30家，发布杭州市残疾儿童定点康复机构服务公约，建立市级残疾儿童家长学堂，指导成立杭州市特殊儿童定点康复机构协同发展联盟，推进康复人才培养长效机制建设。

截至2021年底，全市有残疾人康复机构51个。康复机构在岗人员达2811人，其中，管理人员303人，业务人员1925人，其他人员583人。

二、教育

2021年，全市共有特殊教育普通高中（部、班）2个，在校生616人，其中聋生205人，盲生303人，其他108人。残疾人中等职业学校（班）5个，在校生420人，毕业生59人，毕业生中14人获得职业资格证书。有43名残疾人被普通高等院校录取。

三、就业

2021年，全市新增残疾人就业0.2万人，组织残疾人职业技能培训0.4万人次。截至年底，全市持证残疾人就业人数4.1万人，其中，按比例就业1.7万人、集中就业0.5万人、个体就业0.4万人、公益性岗位就业685人、辅助性就业0.2万人、灵活就业（含社区、居家就业）0.7万人、从事农业种养殖0.5万人。

全市共培训盲人保健按摩人员85名、盲人医疗按摩人员27名。全市共有保健按摩机构148家、医疗按摩机构19家。

四、社会保障

截至2021年底，残疾居民参加城乡社会养老保险人数9.9万，60周岁以下参保的重度残疾人中，1.6万人享受参保个人缴费资助政策，占比100.0%。2.4万名非重度残疾人享受个人缴费资助政策。5.3万名残疾人领取养老金。

全市共有残疾人托养服务机构243个，其中，寄宿制托养服务机构69个、日间照料机构203个、综合性托养服务机构29个，为0.4万名劳动年龄段智力、精神和其他重度残疾人提供托养服务。

五、宣传文化

围绕庆祝中国共产党成立100周年、全国助残日等重大主题，举办“同心同梦澎湃百年”杭州市残联庆祝建党100周年暨第31次全国助残日活动，制作发布《我们在一起就会了不起》等公益宣传广告，围绕事业发展新政和“数智残联”系统上线举办2次新闻发布会，我市残疾人事业新闻媒体报道9次登上央视平台。我市共有6个集体和14名个人获评“十三五”期间浙江省残疾人工作成绩突出集体和个人。省残疾人事业好新闻评选活动中，杭州市获奖数量居于省内首位。

开展“亚运四进”文体活动，举办了市第九届残疾人艺术汇演。全市8个作品参加省艺术汇演，获表演奖一等奖2个、二等奖3个、三等奖1个，4个作品获创作奖，6个作品获辅导奖，杭州市荣获组织奖。在省残联举办的“喜看新变化，我心永向党”主题征文、书画摄影和微视频演讲大赛中，获得一等奖1个、二等奖6个、三等奖12个，居全省前列。举办“相约亚残，共富添艺”杭州市残疾人文化艺术评选展示活动。深化无障碍电影品牌建设，全年送影216场。加强残疾人文艺团队建设，杭州市残疾人轮椅舞蹈队在全国第八届特殊奥林匹克运动会轮椅舞蹈比赛中夺得2银1铜。举办“学手语、育爱心、迎亚运”国家通用手语推广暨牵着蜗牛进校园启动仪式，与市教育局、市文明办共同为杭州行知小学等5所学校授牌“国家通用手语推广示范学校”。

截至2021年底，共有地市级电视手语栏目2个，地市级电视和广播残疾人专栏节目各1个。全市各级公共图书馆设立盲文及盲文有声读物阅览室13个，开展残疾人文化周活动90场次，有市、县两级残疾人艺术团10个。

六、体育

残疾人竞技体育水平不断提高。第16届东京残奥会上，杭州市残疾人运动员勇于拼搏，共收获3金5银3铜的优异成绩，市委市政府两次发出贺电。在全国第十一届残疾人运动会上，杭州市残疾人运动员共获得60枚金牌、31枚银牌、25枚铜牌，成绩稳居浙江省首位。为进一步加强残疾人运动员的梯队建设，开展了夏季集训，举办了杭州市残疾人青少年田径、游泳锦标赛。

残疾人群众性体育稳步发展。联合市文广旅游局、市体育局出台《杭州市残疾人文体示范点创建实施方案》。继续开展健身周、“特奥日”等全国品牌活动。“喜迎亚残，共融共享”康复体育进家庭（残疾人之家）活动贯穿全年。举办残疾人排舞（健身操）展示评比，19支队伍参与活动。参与“寻找2022个亚运梦想”公益行动项目，为全市100家示范型残疾人之家争取康复体育器材慈善捐赠资金10万元。

七、维权

2021年，制定或修改地市级关于残疾人的专门法规1个；制定或修改保障残疾人权益的地市级规范性文件2个、县级3个。县级以上人大开展《中华人民共和国残疾人保障法》执法检查和专题调研14次；政协开展视察和专题调研10次。各地残联协助人大代表、政协委员提出议案、建议、提案21件，办理议案、建议、提案27件。

市、县两级开展了无障碍环境建设，创建省级无障碍社区25个，实施困难残疾人家庭无障碍改造980户；开展无障碍环境建设检查60次，无障碍培训1321人次；出台了7个市、县级无障碍环境建设与管理法规、政府令和规范性文件。发放残疾人机动轮椅车燃油补贴5100人。

八、组织建设

2021年，市县乡共有残联205个，设区市残联1个，县级残联13个，乡镇（街道）残联已建191个；社区（村）已建残协3082个。

市县乡残联工作人员719人，乡镇（街道）残联、村（社区）残协专职委员总计3409人。配备残疾人领导干部的地市级残联1个，配备残疾人干部的县级残联8个。

地方各级残疾人专门协会60个，其中市级专门协会已建5个，县级专门协会已建55个。全市共有助残社会组织76个。

九、服务设施

截至2021年底，已竣工的各级残疾人综合服务设施11个，总建设规模11.9万平方米，总投资7.8亿元；已竣工的各级残疾人康复设施3个，总建设规模2.7万平方米，总投资0.9亿元；已竣工的各级残疾人托养服务设施6个，总建设规模7.0万平方米，总投资3.2亿元。

杭州市残疾人联合会

2022年5月5日