根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十条规定，编制淳安县人民政府2020年度政府信息公开工作年度报告。本年报由总体情况，主动公开政府信息情况，收到和处理政府信息公开申请情况，因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题和改进情况，其他需要报告的事项等六部分组成。所列数据统计期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。本年度报告电子版可从本县政府网站（http://www.qdh.gov.cn/）下载。如对本报告有任何疑问，请与淳安县人民政府办公室联系（地址：淳安县千岛湖镇新安北路18号，邮编：311700，电话：0571-64812399）。

一、总体情况

（一）主动公开情况。严格按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则，围绕基层政务公开标准化规范化各项工作要求，不断提升政务信息主动公开标准化规范化水平和工作能级。一是多渠道、广内容。进一步优化门户网站建设，强化首页、政府信息公开、政务服务、政务要闻、政民互动、走进淳安等六个主内容页规划，重点推进重大行政决策公开，常态化公开政府常务会议信息，集中展示“五公开”“基层政务公开标准化规范化试点领域专栏”、公共突发事件专题等特色专栏，完成县乡两级在重大建设项目、公共资源交易、扶贫救灾等26个领域政务公开事项标准目录公开。常态化做好就业、扶贫、教育、养老等社会民生领域信息公开，重点加强涉及“六稳六保”、公共卫生突发事件和重点项目信息的公开。同时，持续强化“淳安发布”两微官方新媒体政务公开主阵地作用，政务微博全年发布5400条、关注量达56294人次，政务微信公众号全年发布2109条、订阅量达112149。二是明权责、优服务。高质量实施政务服务信息公开，完善政府门户网站内各单位政务公开指南、政务服务办事指南信息、咨询投诉电话、网上办事服务等内容，确保线上全面准确公开政务信息。通过浙江省政务服务网淳安站点统一对外公开服务清单，包括政务服务清单、公共服务清单、收费清单等，重点推进个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”事项清单公开。持续加强行政执法信息公示，全年共在行政处罚结果信息公开系统对66961条行政处罚信息进行公示。“网上虚拟办事大厅”可实现政务服务全流程公开查询，实现677项审批事项可自助申报、查询和打印，1865个政务服务事项“办事前、办事中、办事后”全公开。

（二）依申请公开情况。加强依申请公开制度建设，重新制定《淳安县人民政府依申请公开制度》和依申请公开标准文本，不断健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范，不断规范全县依申请公开工作。进一步拓展依申请公开受理渠道，更好发挥“互联网+政务”作用，为申请人提供便捷服务。依法审慎做好答复工作，2020年全县共收到依申请公开件125件，同比增长26.8%。其中县政府本级受理政府信息公开申请件27件，答复27件，无逾期答复件和引起复议诉讼的案件。同时，加强与司法局和承办单位的沟通协调，指导各单位做好政府信息公开答复，全年全县未因政府信息公开而引发诉讼案件，发生2件复议案件，后经调解，申请人均撤回了复议申请。

（三）政府信息管理情况。坚持制度先行，先后下发《关于进一步规范化做好政府信息公开工作的通知》《淳安县重大决策公众参与工作办法》等8个文件，进一步建立完善政务公开相关制度，规范信息发布公开流程，切实提升政务公开规范化水平。主动调整法定公开内容目录，调整后的法定主动公开目录分类体系共17个一级分类、48个二级分类。全县51个政府信息公开责任单位通过淳安县信息公开平台主动公开政府信息5661条，其中包括县级政府信息953条、规范性文件及政策解读等信息共137条、人事任免信息104条、重点领域信息485条、通知公告类信息763，征求意见56条等。

（四）平台建设情况。严格按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办〔2019〕61号）要求，扎实做好政府网站集约化管理和政府信息公开专栏建设。一是在政府网站统一设置“政府信息公开”平台，优化栏目页面设置和检索功能，方便社会公众快速准确获取所需信息。积极推进政府网站集约化管理，按照统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管的要求，建设政府网站集约化平台，破解信息公开数据底数不清、服务资源难以整合利用的问题。二是按照《浙江省政府网站统一信息资源库数据规范》要求，完成我县政府门户网站1078个常规栏目调整和信息资源库目录一一绑定，实现信息资源库全量归集，网站资源贡献率为100%。切实抓好政府门户网站普查抽查工作，加强对网站的日常巡检和督查，对网站更新、互动回应、错字错链等考核内容进行常态化监测，通报并指导部门落实整改工作。三是抓实管好全县政务新媒体。按照《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省政务新媒体管理办法（试行）的通知》（浙政办发函〔2020〕195号）要求，切实履行好全县政务新媒体工作的主管责任。进一步明确各单位政务新媒体的主管主办职责，按照做强主账号和集约节约的原则，完成对不符合运营规范、难以继续运营账号的清理整合。严格内容发布审核把关，扎实做好全省政务新媒体平台对发布信息的预审工作，及时发现和纠正错误信息。

（五）政策解读情况。出台《淳安县行政机关政策解读工作实施办法》，进一步规范全县各单位政策解读工作，努力提高政策解读多元化和可读性。一是明确解读要求。按照“谁起草谁解读”原则，实行政策性文件与解读材料同步组织、同步审签、同步部署。对以县政府或县政府办公室名义印发的政策性文件，牵头起草部门上报代拟稿时，一并报送解读方案和解读材料，上报材料不齐全的，县政府办公室予以退文。文件公布时，相关解读材料与文件同步在县政府门户网站等渠道发布。二是完善解读要素。严格要求各单位按照政策解读材料必须具备的要素进行解读，县政府办公室政务公开科对每篇政策解读进行审核把关，确保政策解读包含决策背景依据、主要内容和政策举措、适用对象，以及注意事项、关键词解释、新旧政策差异、解读机关、解读人等基本要素，杜绝直接将“起草说明”作为“文字解读”，避免解读内容过于单一，流于形式，政策解读质量不断提升。三是丰富解读形式。明确要求每个政策性文件至少应包括文字解读和图文解读两种解读方式，鼓励采用事例、数据、图表、音频视频等方式解读，增强政策解读的传播力和影响力。努力用部门负责人权威声音传递政策信息，用行业专家解读解疑释惑，让群众“听得懂”“信得过”。2020年，全县规范性文件实现政策解读全覆盖。

（六）回应关切情况。完善“政民互动”专栏，完善网上信访、议案建议、政协提案、意见征集等栏目功能，进一步加强对经济社会热点难点、堵点痛点问题的主动回应，确保事事有回音。主动加强与网信部门联络协作，做好监测预警、舆情会商、网下处置、信息发布、组织引导等工作,形成舆情信息共享机制,有效化解潜在的网络舆情风险。持续做好人大代表建议和政协委员提案办理公开，实现办理结果与建议提案内容同步公开。

（七）监督保障情况。着眼于政务公开长效机制建设，切实加强政务公开组织领导，强化日常监督管理。结合省、市工作部署，第一时间明确年度工作要点，制定实施年度工作计划，督促各乡镇各部门按照政务公开工作要求，健全组织领导，明确工作职责，确立专人负责政务公开工作，确保了自上而下政务公开工作有人管、有人抓、有人做，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的良好工作局面。邀请第三方机构对全县各乡镇、各部门政府信息公开情况开展社会测评，第一时间召开全县政务公开问题整改工作部署会，定责任、定任务、定时限，全面落实问题整改。建立政务公开考核制度，将政务公开工作，纳入乡镇、部门目标管理绩效考核，发挥好考核指挥棒作用。在门户网站开设淳安县政府信息公开社会评议问卷调查，广泛征集意见建议，累计收到问卷调查结果13份。2020年淳安县政务公开工作未发生需追究责任情况。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况

五、政府信息公开工作存在的主要问题和改进情况

虽然，淳安县政务公开工作较上年度有一定的进步，但对照省市工作要求，仍存在薄弱环节亟待改进，主要体现在：

一是公开意识待提高。新版《条例》2019年下发，明确要求进一步扩大政府信息主动公开的范围和深度，明确了政府信息公开的界限，完善了依申请公开的程序规定，上级文件多次就新形势下政务公开工作部署新任务、新要求。但目前工作中，仍存在公开不彻底、没有形成常态化机制、没有真正公开群众关心的内容、公开制度文件落实不到位等现象，特别是部分乡镇和部门对政务公开工作仍还停留在原来的认识。归根结底是因为“公开是常态，不公开是例外”的理念未深入，对于“五公开”认识不足。

二是主动公开待完善。公开面窄，各乡镇、各部门主动公开的公文占所有规范制发公文的比例不高，仍有提升空间。公开程度低，公开解读少，现解读工作主要集中在对规范性文件进行解读，其他政策文件解读力度不足，且解读形式不够丰富，仅做到 了文字和图文解读，公开发布存在不规范的情况。

三是依申请公开工作能力不足。新《条例》出台后，虽统一安排培训，但乡镇、部门经办人员变动频繁，业务能力有限。特别是近年来，随着政府信息公开宣传开展，申请人提出的政府信息公开难度和专业性不断加大，对公开范围、公开程度、公开方式等把握不准、缺乏研判能力都将带来行政争议败诉或被纠错的风险。

2021年淳安县将继续开展“刀刃向内”的自我革命，坚持“应公开、尽公开”，做好公开平台建设，以公开透明的理念引领公开工作，多措并举推进新时代政务公开工作，实现以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务的目的，重点抓好以下方面做好改进提升工作：

一是提高全社会公开意识。全面贯彻落实国家、省、市有关要求，围绕政府中心工作，强化服务意识，提高服务质量，进一步做好政务公开。落实“分管领导+专人负责”机制，加强新版《条例》社会宣传和政府工作人员的学习培训力度，增进企业、群众了解政府信息公开内容，培养政府工作人员掌握基本能力，增强全社会公开意识和氛围。

二是强化主动公开管理。进一步完善政府部门公文拟稿流程，拟稿时明确公文公开属性，多级审查确保公开属性正确，真正做到“应公开、尽公开”，提高政府公文公开率。加强政府信息审核发布管理，安排专人进行政府信息上网工作，正确发布政府信息、准确填写信息属性、规范调整信息格式。强化基础政务公开标准化规范化建设，进一步加大对26个试点领域以及涉及 “六稳、六保”、公共卫生突发事件和重点项目信息等重点领域的信息公开。加强政策文件解读工作，不断丰富解读形式，主动做好群众关切问题的回应。

三是完善依申请公开工作程序。优化《淳安县政府信息依申请公开工作程序》，从答复内容、答复格式、答复流程等多个方面，全面规范全县依申请公开处理工作。进一步健全接收、登记、办理、答复的操作规程和处理流程，充分发挥法律顾问的作用，指导各乡镇、部门做好依申请公开工作。

六、其他需要报告的事项

无。