一、2012年全市交通运输工作总结                                        

（一）坚持大项目带动，交通基础设施建设实现预期目标。一是全市交通基础设施建设投资继续保持高位运行。全市共完成公路水路交通建设投资123.05亿元。全市公路总里程达1.57万公里，比2011年增加329公里。其中，高速公路总里程达549.5公里，一、二级公路里程达2309.8公里，分别比2011年增加46.8公里、42.6公里。具体项目方面，杭长高速公路杭州段、杭新景高速公路延伸线（之江大桥）、余杭闲林埠至富阳祝家村公路改建、建德洋溪大桥等工程如期完工，钱江隧道实现双向贯通，钱江通道南接线、富春江船闸扩建改造、九堡大桥南接线、淳杨公路上江埠至汾口段改建等工程有序推进，绕城高速西复线、临金高速、千黄高速等重大项目前期工作取得了新的突破，“三江两岸”生态景观保护与建设、公路边“三化”等工作按计划扎实推进。二是交通建设管理进一步规范。全面加强对全市在建项目的督查、服务和质量、安全监管，继续深化国省道公路建设工程标准化工地建设和高速公路施工标准化工作，并将高速公路施工标准化经验推广到了全市公路建设重点工程。继续加大对交通建设市场的监管和交通建设企业信用管理，积极推进县级质监站建设，萧山质监站顺利通过验收，淳安质监站获准成立，余杭、富阳质监站工作成效明显。全市已完成公路水运工程项目交（竣）工质量鉴定合格率均达100%，淳安至开化公路淳安段工程、320国道富阳受降至场口段改建工程获得全省建设工程质量最高奖——“钱江杯”优质工程奖。三是规划研究领域得到拓展。结合交通新增职能，加强了综合交通运输体系的规划协调，开展了全市综合交通运输体系现状评估及发展研究、城乡公共交通发展研究、杭州主城副城组团间骨架道路规划等专题研究，取得了初步成果。初步构建了杭州综合交通规划数据平台的框架，开展了杭州市“十二五”公路水路交通运输发展规划宣贯工作。

（二）认真履行新增职能，交通运输行业管理实现新的提升。全年共完成公路客运量3.1亿人次，完成公路货运量2.3亿吨，全市港口货物吞吐量达9097万吨，同比分别上升了2.7%、6%、1.8%，农村客运通达率达99.6%，较好保障了社会生产和群众生活。一是全面履行新增职能。按市政府要求，全面履行公交、地铁管理职能。牵头完成了地铁1号线试运营相关验收和基本条件评审，地铁1号线于2012年11月24日正式通车试运营。配合地铁的试运营，牵头编制实施了地铁1号线交通配套衔接方案，逐步优化公交线路和站点设置。完成《杭州市公共汽车客运管理条例》立法调研和草案修订，并上报省人大常委会审查。启动全国“公交都市”试点城市申报工作。二是行业管理创造了新的亮点。完成了春运等节假日运输组织保障工作，着力推进出租车行业经营关系清理规范、“四小车”等非法营运整治、区域性公共交通服务、客运场站整治和规范管理、公路养护管理监督、交通物流产业发展等六大难题的突破，取得了阶段性成果。进一步深化诚信航区建设，建立了诚信船舶过闸长效管理机制，有效缓解了枯水期堵航现象。开展了物流资源整合和农村物流试点示范工作，在东洲综合码头实施了集装箱水陆联运和物流仓储服务。持续推进“阳光维修”、“诚信汽配”等行业品牌建设，基本实现驾培视频监控主城区教学场地全覆盖。各区、县（市）也都围绕保障和改善民生这一主题，破解了一些热点难点问题，打造了一批新的亮点。如，萧山、余杭两区优质高效地完成了地铁1号线公交配套保障工作。富阳加大了乡镇渡运升级改造力度。临安在全面完成城区公交一体化改造的同时，实现了出租车企业规模化、公司化、规范化经营。建德市建立联合执法机制开展“打黑治超”网格化管理取得明显成效。桐庐平稳完成新一轮出租车投放工作。淳安全力推进的游船污水上岸工程，实现游船污水“零”排放。三是收费公路管理工作平稳有序。平稳有序完成中秋国庆7座及以下小型客车免费通行工作，杭州境内全路网出口车流量662.9万辆，免费金额达1.3亿元。扎实推进收费公路清理，全市5个收费公路项目、8个收费站点停止收取车辆通行费，2个收费站点合并收费。牵头完成统缴卡取消后市区车辆优惠通行绕城高速方案制定和收费站保畅维稳工作。

（三）强化专项整治和应急管理，行业继续保持安全稳定的良好态势。一是安全整治活动效果明显。坚持“月度隐患排查治理”工作制度，开展“道路客运安全年”、旅游包车专项整治、“打非治违”等专项行动，达到了预期效果。二是应急管理科学有效。加强应急管理，圆满完成了轨道交通各项综合应急演练，完成了台风和汛期水毁抢险救灾、抗雪防冻保畅通任务，妥善应对枯水期运河、钱塘江航道船舶滞留问题。推进公路应急指挥中心二期和运管指挥中心建设，实现了行业管理实时动态监控和应急处置集中统一指挥。 三是隐患排查治理推进有序。加强事故隐患和行业不稳定因素排查调处等工作，坚持“月度隐患排查治理”工作制度，全市共排查各类企业2871家，发现隐患1916条，整改1877条，整改率98%。

（四）持续加强科技信息化工作，行业转型发展迈出新的步伐。抓住低碳交通运输体系建设城市试点和杭州市节能减排财政政策综合示范两个国家级试点的机遇，全面推进低碳交通运输体系建设。一是行业节能减排扎实有效。完成了12个交通运输部节能减排专项资金项目申报。其中，2个项目列入部、省节能减排示范项目。杭州 “五位一体”低碳公共交通体系入选中央电视台拍摄的宣传片，并在卡塔尔2012年联合国气候变化大会上播放。指导完成城市公共自行车系统管理服务规范和城市公共自行车系统工程设计技术规范两个省级地方标准编制工作。联合市总工会、发改委、经信委、科委等单位成功举办第三届汽车节油大赛。二是交通信息化建设稳步推进。全面推进交通运输公共服务信息处置中心等41个信息化重点项目建设。与中国交通运输协会信息专业委员会联合举办了首届中心城市交通信息化论坛。根据市政府要求，牵头开展智慧交通建设前期研究，加快推进全市交通信息资源整合共享。整合民航、火车、公交、地铁、公共自行车、水上巴士、出租车、长途汽车等方面的信息，基本完成“交通·杭州”公众出行服务系统的建设，并发布智能手机应用软件，向公众提供各类交通信息查询、出行规划、实时路况、出租车预约等服务。三是交通科技创新能力不断提升。开发建立了交通科研项目管理系统，进一步加强了对交通科技项目的管理和服务，重点实施了28个交通科技项目，5个项目获得中国公路学会科技进步奖，其中1个项目获得一等奖，3个项目列入省交通运输厅年度推广应用项目。四是交通职业技术教育工作不断加强。杭州技师学院和杭州汽车高级技工学校加强学校软硬件建设，教学科研能力不断提升，校企合作、国际合作不断加强，两校师生多次在全国、全省各类技能比赛中获奖。技师学院全面完成校区扩建工程，成功申报国家中等职业教育改革发展示范学校，多个专业成为省级示范实训基地和品牌专业。杭汽校进一步加快了校园改扩建步伐。

（五）转变作风提高能力，交通队伍建设取得新的成效。一是基层党建工作进一步加强。继续深入开展创先争优主题实践活动、基层组织建设年和交通行业新社会组织党建等工作，结合行业实际扎实推进领导干部“奋、干、走”示范行动、窗口单位和服务行业创先争优，取得明显成效，有效扩大了基层党组织覆盖率，树立了4个党建工作示范点。二是干部队伍建设不断强化。以新一轮机构改革调整为契机，开展了局属事业单位机构改革调研、岗位设置管理、绩效工资实施、市运管局参公管理等工作，竞争选拔了15名副处级领导干部。深入开展了学习吴斌精神、争创满意交通活动。全员综合考评系统一期运行平稳，二期逐步推开。全面开展143条社会评价意见的整改，按时完成170件省市“两会”和党代会建议提案的办理工作。三是执法规范化建设卓有成效。按照“四统一、三强化、两规范”的要求，全面开展执法规范化建设年活动，内强素质，外树形象。强化执法评议考核，规范执法行为，改进执法作风。市交通运输局被评为全国交通依法行政先进集体。四是基层基础建设全面完成。以达标升级和创人民满意基层站所为抓手，提升基层站所硬件环境，提高服务质量和效率，评选出一级示范23家，二级先进26家，三级达标11家。三年时间共创建一级站所45家，二级站所58家，三级站所44家，达标率96.1%，圆满完成90%基层单位达标上等级的目标，全部基层站所与上级业务主管部门网络、信息畅通，全面完成基层基础建设三年行动计划，实现基层站所整体提升。五是党风廉政建设深入推进。积极推进网上政务大厅权力库清理、权力阳光三期项目建设等工作，举办了以“预防职务犯罪、打造廉洁交通”为主题的交通局长·检察长论坛。切实抓好交通工程效能监察。开展了廉政法制教育“八个一”活动、“进村入企、服务基层”大走访活动、“联乡结村”、“破难题、优作风、促发展”专项效能督查、道德领域突出问题专项教育和治理等活动，对其中的突出问题进行整改。六是行业文明建设实现新的提升。在行业内大力弘扬文明服务新风，涌现了感动全国的“最美司机”，全市交通运输行业干部职工自觉学习弘扬吴斌精神，交通行业文明热情服务蔚然成风。市局机关被市委、市政府评为文明机关，一大批先进集体和个人受到省市各级表彰。围绕服务民生主旨，大力加强新闻舆论引导，开展了低碳交通建设、学习吴斌精神等主题宣传，营造了较好的舆论氛围。

2013年全市交通工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十八大精神，落实城乡一体化、城市国际化要求，按照“围绕一个目标，构建四大系统”的总体部署，以构建现代综合交通运输体系、加快基础设施建设、推进行业管理攻坚、提升交通运输服务水平、提高队伍能力素质为重点，稳中求进，扎实开局，突出重点，破解难点，争创亮点，着力在统筹发展、安全发展、协调发展、创新发展方面取得新的进步。更好推动杭州“一基地四中心”和“三城三区”建设，更好服务十大产业的发展，更好满足公众出行和交通运输需求。着重抓好五方面工作：

（一）立足于支撑保障杭州全面建成小康社会并率先实现现代化，加快交通基础设施体系建设。认真抓好“十二五”规划的实施，加快完善网络化大都市综合交通基础设施体系。

一是努力扩大交通建设有效投资。重点抓好四方面项目建设，即抓好事关城乡区域统筹发展和市政府“全面西进行动”的重大项目建设，抓好产业集聚区、空港、县城及中心镇（村）等重点区域配套交通基础设施建设，抓好相关城市快速路网项目及主副城之间、组团之间等项目建设，抓好美丽乡村、三江两岸、四边三化、农村联网公路、公路航道管养等相关项目建设，力争全年完成交通建设投资120亿元以上。

二是加强交通规划研究。在做好公路水路和综合交通规划研究工作的同时，更加重视城市交通建设和组织运行的研究，根据实际工作需要，大力加强城市交通、区域交通、综合交通、交通产业和交通政策等方面的研究，努力为交通建设和管理提供智力支撑。重点抓好缓解城市交通拥堵、地铁公交配套、杭州市公共交通发展规划、杭州城市总体规划交通专项规划等项目的研究，着力构建城市交通仿真分析研究系统。继续深化完善全市国省道路网规划调整、国家公路运输枢纽规划、杭州市中心镇交通分析及规划、杭州交通物流业发展及货运枢纽规划等课题的研究。

三是加强交通建设管理。继续深化交通建设工程工地标准化、施工标准化和管理标准化建设，大力整顿交通建设市场，规范招投标和合同管理，严格落实建设单位备案制和勘察设计质量验收制。积极推动《杭州市交通建设工程监督管理条例》立法，切实抓好《浙江省公路水运工程施工分包管理办法》的贯彻落实，进一步加强建设市场信用体系建设。指导推进临安、桐庐、建德、淳安质监站的建站工作，完成市县两级质量监督网络体系建设。

四是加强交通筹融资工作。大力挖掘现有融资平台潜能，积极争取党委政府支持，完善投入保障机制，进一步增强投资保障能力。积极探索交通基础设施建设项目融资新模式，大力拓宽融资渠道，努力破解融资难题。积极开展引导社会资本和民间资金参与交通基础设施建设的途径、模式和政策的研究。积极主动引进央企、省企、民企参与杭州交通建设投资，推进中国交通建设股份有限公司等大型企业与杭州市政府在交通建设投资方面的战略合作，尽快落实有关合作项目。

（二）立足于保障和改善民生，不断提升交通运输服务质量和效益。一是积极主动抓好缓解城市交通拥堵相关工作。按照《杭州市治理城市交通拥堵工作实施方案》要求，积极主动做好缓解城市交通拥堵各项工作。重点在提供便捷高效的公共交通服务方面下功夫，努力形成集约化交通运行模式。进一步落实公交优先战略，牵头抓好“公交都市”试点城市建设相关工作，结合火车东站的启用、地铁1号线运营以及地铁2号线施工等，进一步优化公共交通服务，新辟公交线路10条，更新公交车300辆，切实抓好重点拥堵区域交通组织，不断提高公共交通分担率。二是积极培育推进交通运输服务产业发展。加大交通物流产业扶持力度，用好省交通运输厅有关政策，加强对物流项目的扶持，完善城乡物流配送服务体系。积极推动出台杭州交通物流扶持政策，重点加强对交通物流基地、龙头企业及各类示范试点项目的扶持，推动尽快出台货运物流车辆优惠通行绕城高速公路的政策。进一步推进水上集装箱运输发展，促进水路运输结构调整，构建现代化水路运输物流体系。服务运河申遗和三江两岸黄金旅游线开发、千岛湖旅游开发建设，进一步推进水上旅游业的发展。推动杭州船舶交易信息平台建设，推动船舶交易产业规范发展。加强对汽车租赁行业的研究，稳妥推进行业纳管。继续做好机动车服务相关产业发展工作。三是抓好综合交通枢纽建设。以火车东站、萧山机场二期投入使用为契机，加强铁路、民航、长途客运、地铁、公交、出租车等各种运输方式及其枢纽站场之间的有效衔接，加强公共交通服务，打造综合交通运输枢纽示范，积极探索加强城市综合交通枢纽建设的途径和方法。四是提升城乡和区域运输服务水平。继续开展农村公路管理养护年和干线公路养护质量年活动，抓好15个农村公路养护管理示范乡镇创建工作，实施干线公路大中修78公里，提升公路通畅水平。深化城乡公交和城乡客运一体化工程，实现客运一体化率达89%，基本形成惠及城乡的均等化公共服务交通体系。实施上泗地区公交优化、区域出租车投放、非法营运整治三个方案，建立完善区域交通微循环体系。继续推进农村地区驾培联合体与“惠农快修”服务网络建设。五是不断深化行业文明服务。继续开展公路、水路、道路运输、公共交通各行业文明创建活动，树立文明窗口形象。继续推进收费公路专项清理，优化收费公路政策环境。争取实现高速公路收费站不停车收费专用车道全覆盖，发展用户2万个，提高通行效率。做好节假日运输组织协调和小型客车免费通行工作，确保节假日运输安全有序。六是切实抓好八件实事。落实问题导向、服务导向、创新导向的要求，切实解决好交通运输行业管理中社会关注度高、群众反响强烈的突出问题，重点抓好8件实事。1.加强公交地铁营运管理，制定实施服务质量考评机制，不断提升市民对公共交通的满意度。2.推进出租车经营模式改革，改进和加强对出租车企业、个体业户和驾驶员信誉考核，提升出租车行业文明服务水平。3.积极参与市“两非”综合整治，建立长效机制，创新稽查模式，完善市场监管网络，提升整治效果。4.开展临时客运场站清理整治，规范场站经营。5.继续深化车管行业管理，根据机动车驾驶证申领使用新规引导驾培模式创新，提高全市教练场地视频监控覆盖率，加强考培联动管理。深入开展维修行业人才队伍建设和“诚信汽配”品牌创建，进一步提升行业服务品质。6.坚持长效治超、联动治超，加大非现场执法和源头管理，以江东大桥为突破口，有效遏制超限超载现象。7.坚持长效化、精细化管理，扩大内河、钱塘江应急联动范围，切实缓解京杭运河、钱塘江滞航堵航现象。8.全面整合信息资源，完善并推广应用公众出行服务信息系统。

（三）立足于促进交通运输行业科学发展，加快转变交通运输发展方式。一是深入推进低碳交通建设。保质保量完成低碳交通运输体系试点城市建设“八大工程”共28个项目的建设工作，继续保持在交通运输部全国十个试点城市中的领先地位，发挥良好的示范效应。以清洁交通建设为抓手，继续推进国家节能减排财政政策综合示范试点工作。启动交通运输部低碳交通区域性试点项目。二是积极推进智慧交通建设。按照市政府要求，发挥牵头作用，加快推进全市交通信息资源的整合、开发、共享和应用，启动实施杭州交通信息资源云平台项目，推出面向公众的出行服务平台，加快完成交通综合应急信息指挥中心升级改造，切实加强对全市综合交通信息的分析研究，努力为完善城市公共交通服务、优化交通组织、缓解交通拥堵提供科学决策的依据和高效管理的辅助手段。三是切实抓好交通生态文明建设。以公路边三化、三江两岸生态景观保护与建设等工作为载体，大力加强交通生态文明建设。基本完成104、320、330国道和全市省道“三化”整治，重点打造杭千高速和S210桐义线生态样板示范路，实现公路沿线绿化梯次分布，国省道沿线可绿化用地绿化率95%以上。继续推进三江两岸生态保护与建设，着重抓好绿道建设、码头整治、污染物上岸等工作。四是全面加强交通科技工作。坚持一手抓项目推进，一手抓成果推广。根据工作实际，结合省、市有关要求，大力加强重点科研课题的研究工作，认真按时保质保量完成研究任务。同时，要结合交通建设和管理工作实际，切实抓好重点科研成果和新技术、新材料、新工艺的推广应用，切实发挥交通科技工作在建设低碳交通、推进行业转型中的重要作用。五是不断提升交通职业技术教育水平。以技师学院和杭汽校为依托，为交通产业发展培养专业人才。全面完成技师学院建设国家中等职业教育改革发展示范校各项任务。拓展两校国际合作、校企合作、校地合作，加强特色专业建设，打造引领交通职业教育发展的一流职业院校。同时，发挥两校智力资源密集优势，引导两校积极参与交通建设管理相关专题研究。

（四）立足于确保行业平安和谐，不断加强和创新社会管理。一是大力加强交通运输行业安全管理。坚持隐患排查治理，推进安全生产标准化和安全文化建设，切实加强交通建设、客货运输各个环节的安全管理。认真做好病危桥整治、农村公路临水临崖安全设施增设、打非治危、危险品运输管理各项工作，切实营造安全的交通环境。二是大力加强应急处置能力建设。依托交通应急指挥中心，实现交通系统内部资源共享和互联互通，充分发挥指挥、协调、预测、预警作用，提高应急救援信息化、科技化水平。进一步加强交通应急网络、预案、队伍、设备、物资储备等方面的建设，尤其要加强地铁应急管理、“三防”和恶劣天气应急工作，开展全市性的应急演练，提升交通运输安全发展水平。三是不断深化法治交通建设。加快推进《杭州市交通建设工程监督管理条例》、《杭州市港口管理办法》等地方性法规的立法进程。进一步加强执法规范化建设，继续开展执法人员全员培训、执法评议考核、执法难点攻坚等工作，加强对交通依法行政新情况新问题的研究，加强对交通非现场执法的探索，争取公路治超、道路运输市场整治等难点问题有所突破。