杭审公告〔2022〕11号

根据《中华人民共和国审计法》第二十九条的规定，杭州市审计局派出审计组，自2022年4月18日至7月8日，对杭州亚运会环境质量保障情况进行了专项审计调查。现将审计调查结果公告如下：

一、基本情况及评价意见

杭州市于2015年9月16日获得第19届亚运会举办权。2016年3月18日，国务院批复同意成立杭州2022年第19届亚运会组委会及其组成。杭州2022年亚运会以“中国新时代·杭州新亚运”为定位，“中国特色、浙江风采、杭州韵味、精彩纷呈"为目标，秉持“绿色、智能、节俭、文明”的办会理念。2022年5月6日，亚奥理事会在官网宣布：决定推迟原定于2022年9月10日至25日在中国杭州举行的第19届亚运会。2022年7月19日，亚奥理事会宣布，原定于2022年9月10日至25日举行的杭州2022年第19届亚运会于2023年9月23日至10月8日举行，名称仍为杭州2022年第19届亚运会。

（一）空气环境质量情况

1. 2019至2021年，杭州市空气环境质量总体情况向好。市区空气质量优良天数从2019年的287天增加到2021年的321天。PM2.5平均浓度从2019年的37.71µg/m3下降到2021年的28µg/m3。

2. 2019-2021年每年9月和10月杭州市空气环境质量情况。数据显示，2019-2021年每年9月份的空气质量优良率均低于当年全年平均值，同时也是当年臭氧超标频率最高的月份。10月份空气质量较9月份有明显改善，优于当年全年平均值。

（二）水环境质量情况

2019至2021年全市水环境质量状况为优。“十三五”期间市控以上断面，水环境功能区达标率100%；达到或优于Ⅲ类标准比例98.1%。集中式饮用水源地水质状况优，12个国控饮用水水源地水质达标率均为100%。

（三）危险废物产生、转运、处置情况

2019年至2021年杭州市危险废物产生、转运、处置情况总体呈增长趋势，危险废物环境保障工作压力增大。

审计调查结果表明亚组委、市生态环境局等部门在市委、市政府的领导下，积极开展杭州2022年第19届亚运会环境质量保障工作，不少工作已经取得了实效：一是加强领导，成立专职机构；二是主动排查，消除风险隐患；三是数字赋能，建设指挥平台。

二、审计调查发现的主要问题

（一）空气环境保障方面

一是2022年度大气污染防治与杭州亚运会空气质量保障有关工作推进滞后；二是部分亚运场所附近部分时段的空气有污染现象；三是工地扬尘超标管控仍存在不足；四是部分空气污染物排放重点企业在线监测时均值超标预警。

（二）水环境保障方面

一是亚运场所周边部分水体存在水质检测未达标现象；二是亚运场所附近水体，监测工作未全面开展；三是部分水污染物排放重点企业在线监测日均值超标预警。

（三）声环境污染管控方面

一是部分亚运场所未安装噪声监测设施；二是声环境监测数据未接入在线平台。

（四）重点管控生活垃圾管理方面

一是重点管控生活垃圾管控仍有漏项；二是重点管控生活垃圾内部收集准备工作未见制度规定；三是重点管控生活垃圾收运准备工作未见制度安排。

三、审计调查建议

审计调查结束后，杭州市审计局依法出具审计调查报告，并提出如下建议：

一是提高思想认识，及时出台完善环境保障制度和指导性意见；二是摸清环境家底，以优良的环境迎接杭州亚运会召开；三是加强沟通协调，形成杭州亚运会环境质量保障合力。

四、审计整改情况

针对审计调查反映的问题，市生态环境局高度重视、全面认领，坚持问题导向、精准发力、综合施策，制定审计反馈问题整改“四张清单”，细化分解任务，逐一明确责任领导、责任处室、整改措施和完成时限，切实担负起落实审计整改的主体责任，不折不扣抓好整改工作。一是狠抓系统治理，加快推进大气污染治理工作；二是落实“一河一策”，加快推进水环境治理工作；三是完成设备采购，加快推进噪声监测设备建设；四是加强沟通协调，谋划重点管控生活垃圾收、运、处工作。

杭州市审计局

2022年12月19日