国家食品安全示范城市创建新闻发布会

直播单位：杭州市市场监督管理局

直播时间：2022年11月23日下午14：15

简介：近日，国务院食品安全办正式命名杭州市为“国家食品安全示范城市”。为让社会各界更好地了解杭州近年来在保障食品安全方面所作的工作，我们召开“国家食品安全示范城市创建新闻发布会”，由相关负责人介绍杭州市食品安全总体情况并答记者问。

[主持人：市政府新闻办处长 俞刚]：

各位记者朋友们：

大家下午好！欢迎出席今天的新闻发布会。

近日，国务院食品安全办正式命名杭州市为“国家食品安全示范城市”。

【2022-11-23 14:15:14】

近年来，杭州以国家食品安全示范城市创建为载体，食品安全党政同责落实落细，数字化治理纵深推进，基层基础基本功不断夯实，社会共治格局更加完善,全市食品安全状况持续改善。今天我们在这里召开新闻发布会，由相关负责人介绍杭州市食品安全总体情况并回答记者提问。

【2022-11-23 14:15:46】

出席今天新闻发布会的有：

1.市市场监管局党委书记、局长,市食药安办主任 范建军

2.市市场监管局党委委员、副局长 张洪阁

首先，请市食药安办主任范建军介绍杭州市食品安全总体情况。

【2022-11-23 14:15:59】

[市市场监管局党委书记、局长，市食药安办主任 范建军]：

各位记者朋友：

大家好！民以食为天、食以安为先，食品安全事关广大群众的身体健康和生命安全，一直以来是政府关切、媒体关注、群众关心的问题。今天，我们在杭州市获得“国家食品安全示范城市”命名之际，召开食品安全专题新闻发布会，将近年来全市食品安全情况向大家作一介绍。

【2022-11-23 14:16:35】

一、食品安全状况持续稳定向好。近年来，我们坚持“统筹兼顾、突出重点”原则，推进食品安全“从农田到餐桌”全流程监管，重点紧盯“三大三小、一老一少”，即大型食品生产、大型食品流通、大型餐饮企业，小餐饮、小食杂、小作坊，养老机构食堂，学校幼儿园食堂等。常态化开展食品安全抽检监测工作，2019年以来，全市市场监管系统共完成食品抽检17.7万批次,合格率97.26%。全省食品安全评价性抽检结果，杭州合格率稳定在99%以上，2021年达到99.47%，全省排名第一。食品安全群众满意度逐年提升，2019年-2021年全省食品安全满意度测评结果，杭州市分别为80.20、84.18、84.81。杭州市连续7年在全省食品安全考评中获评优秀等次。近年来，全市未发生重大食品安全事故，食品安全总体情况稳定向好。

【2022-11-23 14:18:15】

二、食品安全党政同责压实压紧。先后出台《关于贯彻落实<地方党政领导干部食品安全责任制规定>深化我市食品安全党政同责一岗双责工作的实施意见》《杭州市创建高水平国家食品安全示范城市行动方案（2020-2030）》《杭州市食品安全“十四五”规划》等文件，制定市委市政府领导食品安全责任清单。市委常委会议、市政府常务会议定期听取并研究食品安全工作，市委市政府主要领导定期开展食品安全检查调研。优化调整食品药品安全委员会设置，健全完善市食药安委工作规则。持续推进“国家食品安全示范城市”“浙江省食品安全县（市、区）”创建。连续多年将食品安全相关重点工作纳入为民办实事项目，市级财政每年落实食品安全各类专项经费保障。

【2022-11-23 14:19:33】

三、全链条食品安全治理纵深推进。积极创新食品安全全链条智慧监管，在全省率先上线“食品生产领域监管云平台”“阳光厨房智慧监管平台”基础上，根据省市场监管局统一部署，推广应用“浙食链”“浙冷链”“浙江外卖在线”“防疫餐饮在线”等数字化监管平台，初步搭建涵盖食品生产、流通销售、餐饮服务全链条的食品安全智慧监管体系。持续开展突出问题专项整治行动，深化推进食品“抽检分离”改革，努力提升食品监督抽检工作质效，2019年以来发现不合格食品4845批次，100%落实闭环处置。

【2022-11-23 14:20:31】

四、社会共治格局基本形成。按照“政府监管、行业自律、企业主体、社会参与”原则，推动构建食品安全社会共治新模式。全省率先成立杭州市食品安全监督协会，制定《杭州市食品安全监督协会章程》《杭州市食品安全监督协会会员履职实施细则》等，截至目前，在13个县（市、区）均设立了分会，在所有乡镇（街道）设立工作站，协会工作机构设置实现全市覆盖，目前共有协会会员4910人。建立健全生产企业食品安全主体责任体系，明确“责任法人制、内容告知制、自查承诺制、问题报告制、重点督查制、随机抽查制、联合惩戒制”等七项制度，先后出台《杭州市落实食品药品安全企业主体责任实施意见（试行）》《杭州市食品安全主体责任行政约谈工作规范》等。进一步畅通食品安全投诉举报渠道，制定《杭州市危害食品安全行为举报奖励办法实施细则》，设立专门举报奖励资金。深入推进食品安全责任保险工作。加强食品安全科普宣传，推进食品安全科普基地建设，组织“食品安全宣传周”“浙里点检”等系列宣传活动。

【2022-11-23 14:22:14】

我就介绍到这里，谢谢！

【2022-11-23 14:22:17】

[主持人：市政府新闻办处长 俞刚]：

刚才,范建军主任介绍了杭州市食品安全总体情况。下面请记者提问，提问前请告知所属媒体名称。

【2022-11-23 14:22:30】

[浙江之声记者]:

你好，我是浙江之声的记者。我想请问下，获得国家食品安全示范城市命名后，对杭州有什么现实意义，下一步打算是什么？

【2022-11-23 14:23:16】

[主持人：市政府新闻办处长 俞刚]：

好的，这个问题请范建军主任回答。

【2022-11-23 14:23:21】

[市市场监管局党委书记、局长，市食药安办主任 范建军]：

感谢这位记者的提问。

申报国家食品安全示范城市创建，既体现了市委市政府对食品安全工作的高度重视，也体现了杭州作为省会的担当。此番，杭州获得“国家食品安全示范城市”命名，是对杭州市近年来食品安全工作给予的肯定和鼓励，提振了全市食品安全工作的信心。同时，这也是新的起点和鞭策，要求我们以更严要求、更高标准、更大力度做实做细各项工作。

【2022-11-23 14:24:08】

下一步，我们将全面贯彻落实党的二十大精神，按照《杭州市食品安全“十四五”规划》部署，持续用好示范城市创建这一载体，统筹抓好食品安全各项工作。

一是深化一批示范项目。通过示范创建，在食品小作坊整治提升、品质示范食品超市创建、重大活动食品安全保障、食品安全社会共治等方面形成了“杭州经验”，我们要进一步深化完善经验做法，推动建章立制，形成常态长效；

【2022-11-23 14:24:47】

二是攻坚一批突出问题。食品安全监管“永远在路上”，在示范创建过程中，我们也发现了存在的薄弱环节，比如，低小散食品业态主体责任落实不平衡，网络销售等新业态食品安全监管任重道远，通过杭州农副物流中心、萧山新农都等大型批发市场“输入性”的食品安全风险依然存在，针对这些现状情况，我们要通过数字化手段，加强监管治理；

【2022-11-23 14:25:25】

三是探索一批改革创新。一方面，在前期食品领域数字化改革基础上，持续推进“浙食链”“浙冷链”“浙江外卖在线”等智慧监管系统的落地应用，将改革成果转化为治理效能。另一方面，根据国务院食安办部署，重点推进食品安全“两个责任”（属地管理责任、企业主体责任）落地落实，切实抓好“三清单一承诺”制度执行（责任清单、任务清单、督查清单和任务承诺书）。通过上述工作的落实，推动全市食品安全治理能力和治理水平更上新台阶，为杭州高质量发展提供坚强食品安全保障。

我就说这些，谢谢。

【2022-11-23 14:26:19】

[主持人：市政府新闻办处长 俞刚]：

谢谢！请继续提问。

【2022-11-23 14:26:23】

[天目新闻记者]:

我是天目新闻的记者，据了解，目前全市正在开展“阳光餐饮”街区建设，能介绍一下相关情况么？

【2022-11-23 14:27:02】

[主持人：市政府新闻办处长 俞刚]：

感谢提问，这个问题请张洪阁副局长来回答。

【2022-11-23 14:27:09】

[市市场监管局党委委员、副局长 张洪阁]：

谢谢这位记者朋友的提问。

从去年以来，根据全省统一部署，杭州计划通过三年努力，在全市建设30个高质量“阳光餐饮”街区（包括综合体），推动餐饮业全面提升质量安全水平，不断满足人民群众高品质美好生活需要。

【2022-11-23 14:27:31】

截至目前，全市已建成拱墅区胜利河美食街、上城区东站万象汇、临安青山湖宝龙广场等8条“阳光餐饮街区”，杭州远洋乐堤港、大悦城等20余条“阳光餐饮街区”也将在今年年底前完成。

【2022-11-23 14:27:50】

在建设“阳光餐饮街区”过程中，我们采用“六全”工作模式。一是管理全方位，建立了街区管理主体自治、餐饮企业自律、政府部门监管“三位一体”综合管理模式。

二是后厨全阳光，厨房必须干净、整洁、亮堂，商家在粗加工、烹饪间、洗消间等点位安装视频摄像头，消费者可通过显示屏或者扫码方式查看后厨状况。

【2022-11-23 14:28:25】

三是要素全集成，我们把制止餐饮浪费、落实限塑要求，鼓励餐饮单位购买食品安全责任险等要求纳入创建标准。

四是数据全应用。在全省“阳光餐饮”街区数字应用场景的基础上，引导各地建好数据驾驶舱，把企业台账、日常管理、监管信息等数据相互融合，将所有数据上传到驾驶舱，为街区和商户进行精确“画像”，通过智慧化手段提升监管效能。

【2022-11-23 14:29:06】

五是风险全闭环。餐饮单位对存在的问题要及时整改到位；管理主体要通过限期整改、提高经营成本、退出经营等方式强化问题的落实；监管部门对检查中发现的违法行为一律立案查处，对消费者投诉的食品安全问题及时核查，违规问题跟踪复查。

【2022-11-23 14:30:33】

六是信息全公示。推行“一店一码”，消费者通过扫码可实时查看餐饮单位证照信息、日常检查、量化等级、食品抽检、行政处罚、“阳光厨房”、投诉举报、消费者评价等信息。同时，在街区（综合体）人流量大的醒目处设立电子屏幕等方式公示每家餐饮单位基本情况、量化等级等信息，引导消费者到食品安全水平高的餐饮单位消费。

【2022-11-23 14:31:09】

借此机会，我也请广大媒体朋友多多宣传杭州“阳光餐饮”街区，发挥“阳光餐饮”街区的示范引领及辐射作用，推动杭州餐饮业全面提升质量安全水平。

    我就说这些，谢谢。

【2022-11-23 14:31:26】

[主持人：市政府新闻办处长 俞刚]：

    下面请继续提问。

【2022-11-23 14:31:32】

[杭州日报记者]:

我是杭州日报的记者。近年来，杭州市场上出现了很多自助咖啡机等新业态新模式，请问杭州市场监管部门是如何对其进行监管的？

【2022-11-23 14:32:16】

[主持人：市政府新闻办处长 俞刚]：

感谢提问，这个问题还是请张洪阁副局长来回答。

【2022-11-23 14:32:21】

[市市场监管局党委委员、副局长 张洪阁]：

正如记者朋友所言，在充满活力的市场环境中，新业态新模式层出不穷。由于这些业态创新性强，目前缺少相应的标准和规范，导致行业发展遇到了一些困难。

针对这种情况，杭州市市场监管局以优化营商环境为契机，创新监管举措，按照“经济要稳住、疫情要防住、发展要安全”的要求，在保障食品安全和符合相关法律法规规定的前提下，经过研究论证和食品风险评估，率先探索食品自动制售等新业态发放经营许可。企业取得食品经营许可证后，在全市范围内布点设备，不需要重新许可，可获得“一证多址”“一照多址”的体验效果。目前，我市已为7家企业发放许可证，覆盖咖啡、果汁、奶茶、方便米面食品等产品，市场累计投放各类机器共160余台，大力支持市场主体创新发展。主要做法如下：

【2022-11-23 14:33:39】

一是聚焦机制创新，制定许可监管依据。回应市场关切，开展专题调研，准确掌握新食品业态情况，变需求清单为履职清单。按照“审慎包容”原则，科学设定准入准营门槛，制定《杭州市利用自动售货设备销售食品安全管理规定》，鼓励部分地区先行先试，并以点带面复制推广至全市范围。

【2022-11-23 14:34:13】

二是聚焦风险防控，筑牢食品安全防线。指导帮扶减风险。坚持严管与服务并重，通过走访等形式加强与企业互动，邀请专家帮助企业解决实际难题，切实从源头上减少风险。隐患排查化风险。针对无证无照经营、设备设置点不合理、信息公示不规范等问题，通过排查整治化解风险隐患，进一步规范企业经营行为。压实责任管风险。明确市场主体所在地和食品自动制售设备设置点所在地的监管责任，压实压紧企业主体责任。

【2022-11-23 14:35:05】

三是聚焦数字赋能，线上线下强化监管。提升数字化管控水平。要求企业对设备进行不间断远程视频监控，一旦发现异常，在线预警和紧急停止销售，并排查处理。线下巡查日常监管。属地局采用随机抽查、突击检查等方式，加强对食品自动制售设备设置点进行日常巡查。“一机两码”智慧共管。创新“一机两码”智慧监管模式，要求企业注册使用并在设备上公示“浙食链码”，在试点地区鼓励企业公示“智慧监管二维码”。监管人员现场检查时只需扫码即可全面了解所在设备的食品安全情况，包括原材料进销台账、设备合格证明、设备零部件检测报告、食品及食品相关产品等信息。

我就说这些，谢谢。

【2022-11-23 14:36:08】

[主持人：市政府新闻办处长 俞刚]：

因时间关系，记者提问到此结束。如记者朋友想对相关工作作进一步了解的，可在会后联系与会市市场监管局相关负责人作深入采访。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

【2022-11-23 14:36:30】