序号

问政主题

意见内容

牵头整改责任单位

整改举措

完成情况

联系电话

1

第二场：社区治理还有哪些痛点？

非机动车道上违章严重为啥交警不管？

交警支队

经了解，意见人反映的是枫桦东路违法停车。属地交警进行实地走访，采取针对性措施：

1.安排警力加强对枫桦东路违停的查处力度，并对机动车道违停加大拖移力度。

2.与小区物业沟通，尽可能地为小区业主提供更多车位租赁服务，以满足小区住户的车辆停放需求。

1.2020年7月以来，累计查处枫桦东路违法停车700余起，拖移违停车辆5辆。

2. 经过协调，禹州滨之江、钱塘ONE两个小区停车泊位的租赁价格已做下调，为住户提供更多车位。

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2

第二场：社区治理还有哪些痛点？

对于现在的工程车越限偷跑，私自更改通行证路线的行为，大大增加了路面安全隐患，有没有确实有效的新方法，把工程车违规违法行为从被动变主动。

交警支队

通过重点车辆监管平台，对工程运输车辆违反“六定”行为进行从严管理。

2020年以来，已累计查处违反“六定”行为11.7万起，偷跑行为6.2万起。通过加强对工程运输车严格管理，2020年以来涉及工程运输车死亡事故呈明显下降趋势，涉及工程运输车事故死亡人数同比下降29.58%。

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3

第二场：社区治理还有哪些痛点？

对于外卖小哥无视交规、超速逆行等违法行为，有没有较好的方案转被动处罚为提前预防。

交警支队

1.约谈通报形成共识。2020年以来，定期约谈外卖企业，通报骑手交通事故和交通违法情况，推动外卖企业积极参与“我文明、我守规、我安全”活动，引导骑手成为文明的传播者、示范者。

2.突出重点严格自律。围绕交通违法和交通事故两项关键数据，制定《快递、即时配送从业人员交通事故、交通违法行业自律规定》，明确相关标准、统一工作措施。

3.强化管理形成常态。2020年6月，分别在江干、拱墅、上城、下城、滨江和景区，开展“千警强整治”电动自行车“三严”整治集中攻坚行动。各地党委政府高度重视，区领导上路检查指导，区级各部门、街道群策群力，安排人员参加路面整治，形成共治共管局面。

4.广泛宣传、抓好氛围。与外卖企业沟通，在骑手接单平台建立线上交治站，播放交通安全提示和警示宣传片，交通安全学习纳入骑手接单前必训内容。每日通过杭州交警微信公众号发布典型案例，通过骑手沟通联系群向骑手广泛转发。

1．2020年3月，商议通过《我文明、我守规、我安全”自律八条规定》，实施数据共享，推进数据治理。7家平台、30家加盟单位签订自律规定，接入骑手数据总量71万条。

2．建立骑手管理平台，推送交通违法及交通事故数据近6万条，每日督促企业开展内部教育、惩戒处理，反馈率98.75%。

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4

第二场：社区治理还有哪些痛点？

交警局不应该把考核压力放在社区，而是要放在考核单位、抄告单位，这才有用。

交警支队

通过精准式源头宣教，强化电动自行车驾驶员交通安全基本常识、提升防御性驾驶基本技能。从2020年4月起，根据相关法律法规推进电动自行车违法行为源头抄告制度，由交警支队下发《抄告单》至属地大队、中队，由民警携带《抄告单》上门，推动乡镇（街道）、社区（村）落实对当事人提醒告知，接受交通安全教育，督促其自觉遵守交通法规，相关工作未对社区开展考核。

为了切实达到抄告目的并给基层减负，对抄告流程作了如下调整：当事人单位在杭州的，将其违法信息抄告至单位，要求单位落实主体责任，加强对员工开展交通安全宣教；当事人没有单位或单位不在杭州的，将违法行为抄告至其所在乡镇、街道，由乡镇、街道统筹安排，开展交通安全宣教，督促其自觉遵守交通法规。

所有违法信息均不再抄告至社区。

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5

第二场：社区治理还有哪些痛点？

对未戴头盔人员的通报考核，社区工作人员表示负担很重。

交警支队

头盔佩戴率达到95%以上，是省、市平安创建考核的一项重要内容。在市平安办的领导下，交管部门发挥主力军作用，严查、严管、严处电动自行车交通违法行为，2020年累计查处243.1万起。自2020年7月1日《浙江省电动自行车管理条例》实施以来，查处不戴头盔违法行为28.8万起。交管部门对各区、县（市）头盔佩戴整体情况向市平安办提供数据进行通报，未对社区头盔佩戴率进行考核排名。根据社区工作人员提出的意见，交警支队组织力量主动上门与镇街、社区进行交流沟通，进一步讲明实施背景目的，宣传政策、做好解释、消除误会，争取理解支持。

优化抄告工作机制,对电动自行车驾驶人发生三类情况（即3次以上交通违法、2次以上交通事故或者发生伤亡事故负有责任）且在杭州有单位归属的，将其违法信息抄告至所在单位，要求单位落实主体责任，加强对员工开展交通安全宣教；对确实无单位（或单位不在杭）的，将其违法行为抄告至所在乡镇、街道，由乡镇、街道统筹安排，开展交通安全宣教，督促其自觉遵守交通法规。同步计划在2020年底前对全市30个重点乡镇、街道开展一次走访沟通，进一步获取理解和支持。

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6

第二场：社区治理还有哪些痛点？

机动车道、人行道、站点设置与公交车路线、疏密安排问题等

交警支队

1.加强路口信号灯控制研究和优化，最大限度保障行人通行安全。

2.加强路段斑马线不礼让行为的查处。

3.在源头上做好公交车站选址和港湾式设置，并对省公安厅附近一处公交车站进行实地踏勘。

1. 目前，我市结合海淞红、右转箭头灯等工作，不断推进路口信号灯设置，力争兼顾安全与畅通二者需求。

2.持续开展斑马线前机动车不让行人违法专项行动。

3.做好新建道路公交站台选址和设置工作。

4.会同相关部门对于解放路公交车站进行了现场踏勘。

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7

其他

西湖区、余杭区交界的杨府溪路（原西和路）隔离设施设置不合理，有安全隐患，建议拆除，但需对车辆违停加强监管和非现场执法。

交警支队

1.杨府溪路连接着余杭区及西湖区，在西湖辖区内，该路段为双向单车道，且设置了机非隔离设施，周边无小区，仅有一所浙江科技大学。

2.该路段曾存在共享机动车及多辆僵尸车长期占用非机动车道情况，且存在坡度，有严重安全隐患。与浙江科技大学商议后，在留下街道的统一规划下设置了机非隔离设施。通过物防手段，有效管控了违停现象，非机动车与机动车各行其道，确保了交通安全。

经实地考察研究分析，不建议对该路段的机非隔离进行拆除，通过物防手段进行管理，确保非机动车参与者的行车安全。

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8

其他

电动车载人能不能不要那么一刀切必须只能一人，我两个孩子一个四岁一个两岁，送上学难道单独丢一个在家里吗？

交警支队

已详细向意见人解释《浙江省实施中华人民共和国道路交通安全法办法》第五十条第一款第六项：“电动自行车限载一名十二周岁以下未成年人”等相关规定，意见人表示理解。

已联系意见人，并做好说明解释。

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9

第四场：环境整治还有哪些短板？

交通治堵与居民安全出行安居环境的矛盾

交警支队

意见一：一部分路口右转车辆流量大造成行人过街困难。

措施：

1．加强日常巡查，合理设置行人过街绿灯时间、部分路口设置右转信号控制；

2．加强高峰期路口警力投入，保障行人过街。

意见二：解放路（马市街至中河路段）公交车、行人、电动车混行，存在安全隐患，建议调整站台设置、通过道路工程改造灯措施改善秩序。

措施：

1．属地交警大队加强高峰期间的巡逻管理；

2．积极对接公交公司加强站点管理。

针对意见一，已落实交警大队通过日常工作进行优化；

针对意见二，上城大队已加强高峰TPTU巡逻管理，并对接公交公司加强站点人员值守管理。

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10

第二场：社区治理还有哪些痛点？

路面管理缺失，无证无牌电动车（有环卫扫地车，清运电动车，快递三轮车）不见有人管理，路上任意行驶。还有现在环卫扫地很少了，都是喷洒水代替了，对于非机动车来说是很大的干扰。是否能改进下？

交警支队

1．强化联合执法手段。市、区两级整治办负责统一领导、组织协调具体整治工作开展，组建由交警、治安、交通、城管、市政等部门组成的联合整治组，联合开展无牌无证电动车整治。

2．强化交通违法查处。坚持路口定点管理和路段巡查管理相结合，加强桌面和路面联动，形成“空中发现、路面打击”的“空地结合”常态违法打击模式，做到发现一起、查处一起，从严执法，做到违法零容忍。

3．落实企业监管责任。将查处的违法行为通报至企业、行业主管部门，并责令整改，同时会同交通、治安部门深入企业、行业主管部门，检查企业、部门主体责任落实情况。

已部署落实各交警大队加强对无证无牌电动车（有环卫扫地车，清运电动车，快递三轮车）的秩序管理，加强重点时段值守和巡查，从严查处交通违法，取得一定成效。

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11

第四场：环境整治还有哪些短板？

交警对斑马线设置不是从科学性、规范性、便利性来考虑，而是随心所欲，固执己见，知错不改。文三路丰潭路双向公交车站斑马线被随意取消，只保留了十字路口的红绿灯，83米处的斑马线，导致百姓四处奔波呼喊，四年还得不到解决。

交警支队

自2016年起，杭州交警从“安全、畅通”两个角度结合周边道路环境、人流量、车流量、车辆速度、视距、行人过街需求等因数综合考量后取消了丹桂公寓门口的斑马线，从近几年的实际道路情况看，取消斑马线后提高了道路通行效率，降低了道路事故发生率。针对给部分居民日常生活带来的不便，属地交警将及时向属地政府汇报情况，并配合属地政府通过调研论证形成优化方案并落地实施。

1．邀请第三方研究形成调整人行横道位置、架设人行天桥等两套优化方案；

2.2020年11月11日，联合杭州电视台综合频道依托《我们圆桌会》栏目，邀请吴伟强等10余名专家学者，论证相关方案的可行性；

3．2021年1月，文新街道召集交警、社区几方进行商议明确，根据目前实际交通状况再次进行研调，确定实施方案后，向区政府进行汇报，尽快将整改方案落地。

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12

第四场：环境整治还有哪些短板？

南山路和解放路西侧的非机动车道和人行道上停放者非机动车和大量的共享单车，在这个上面有5个牌子，分别是“共享单车临时中转点”“步行街区路口及非机动车道禁止停放非机动车”“请将非机动车停放至制定区域”“小客车停放点”“限时2分钟 超时抓拍”。5个牌子都想管一件事，但是管的内容很矛盾，我们就很纳闷这个地方到底能否停车，能停什么车。请问城管和交警的领导，这些牌子是哪几个部门设的，这个牌子设了之后有没有解决什么问题。

交警支队

经上城区政府牵头，召集城管、交警等部门多次召开协调会，明确反映意见由区城管部门主办，交警等部门协办。经交警部门现场踏勘，认为由交警设置的“限时2分钟 超时抓拍”标志牌为绿色停车泊位配套标志,设置合理,予以保留；2块“请将非机动车停放至指定区域”标志牌可不予设立，并采取拆除措施。

已拆除2块交警部门设置的“请将非机动车停放至指定区域”标志牌。

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第四场：环境整治还有哪些短板？

江干区“三里亭公交车站”旁的人行横道线上，被交警设置了6排红白相间的隔离柱和4个圆形的石墩。两种隔离设施交错而立，间隔紧密，给部分市民的出行造成了困扰。之江东路与海益路交叉口的人行横道线上也设置了多排红白相间的“隔离柱”。余杭区五常大道与荆长大道交叉口，在人行横道线上，交警部门设置了8个两两并排的石墩；文二西路沿线，大马路上的几十个隔离杆又是红黄相间的，有的已经被车辆撞歪。

交警支队

针对问政短片所反映的问题，杭州交警立即进行现场踏勘，第一时间联系属地城管部门，共同研究整改措施。

1.移除江干辖区三里亭、之江东路海益路斑马线石球，调整扩大示警柱间距；

2.移除余杭五常大道与荆长大道交叉口人行横道线石墩，进行Z字型交改；

3.对荆长大道（文二西路荆长大道交叉口）沿线不规范施工护栏进行整改。

江干辖区三里亭公交车站旁和之江东路海益路的斑马线石球已全部移除，示警柱间距扩大至1.4米；余杭五常大道与荆长大道交叉口人行横道线Z字型改造完成，文二西路沿线荆长大道沿线移除不规范施工护栏，全部更换为城市护栏。

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第二场：社区治理还有哪些痛点？

机动车随意鸣笛现象在各大医院以及培训机构门口特别突出，如上城区浙大一院、滨江区浙大医院附属儿童医院、西湖区青少年活动中心、临安区钱王街、钱塘新区龙湖天街等。有出租车司机表示，只要留心避开固定抓拍设备，是能够规避处罚的，如环城西路省府路口千万不要鸣笛，鸣笛检测设备都在那里。

交警支队

1.加强医院、培训机构、商业综合体等周边的秩序管理，尤其在重点时段加强警力值守，加强排堵保畅；

2.在强化鸣号违法查处的同时，加强对违法停车、加塞、行车看手机等易引发鸣号违法的查处力度；

3.进一步加强警媒合作，强化宣传引导。同时，加大拥堵的预警宣传，特别是针对雨天等恶劣天气及施工影响，提前分析研判，通过微信、微博和媒体提前对外发布，告知市民出行预期。同时利用情报板、广播电台等实时发布拥堵路段、区域交通诱导，合理引导交通流量，缓解拥堵；

4.推进鸣号非现场执法设备的应用；

5.强化堵点乱点区域交通组织优化，联动属地政府、业主单位，从道路交通组织渠化、信号配时、停车位挖掘、志愿者服务等多方位开展治理。

已部署落实各交警大队加强医院、培训机构、商业综合体等的秩序管理，加强重点时段值守和巡查，加强排堵保畅，同步加强交通违法整治；鸣号执法设备采购安装已进入招投标程序，同步要求各交警大队依托现有固定式和便携移动式设备加强常态执法管理。

对浙一、滨江儿保等重点区域已联动开展区域交通治理，2020年7月1日专项整治至今共查处违法鸣号2.4万余起，取得一定成效；73套鸣号抓拍设备正在进行招标。

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第四场：环境整治还有哪些短板？

路段乱停车问题。

交警支队

反映问题为塘萍路丰登街至萍水街段违法乱停车问题，经研判分析采取以下整改措施：

1. 属地交警中队成立专门工作组负责该处的违停抓拍；同步设置违停抓拍系统，提高违停管理效率，规范道路通行秩序。

2.该处周边有上尚庭、绅华府等居民小区和太合商业中心等商业综合体，车流较大，管理存在一定难度，属地交警中队将加大路面巡查力度，对违停车辆进行驱赶，保证道路通行秩序。

现该处每天的抓拍量在20辆以上，经过整改，该道路秩序情况已有较大改善，白天路口违停现象基本消除，车辆正常通行无阻。

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第二场：社区治理还有哪些痛点？

老旧小区出租房多，出租不规范，群租、合租人多，给治安、环境、卫生、消防带来很大隐患，不知有关职能部门是怎么管理的。

双基支队

为了加强我市居住出租房屋安全管理，市公安局推动市政府在全市部署开展居住出租房屋“旅馆式”管理，印发了《杭州市居住出租房屋“旅馆式”管理实施方案》（杭政办函〔2018〕39号，以下简称《实施方案》)，明确各级政府是出租房屋管理工作主体，厘清了政府相关部门职责，通过在流动人口聚集的社区（村、小区、企事业用工单位、长租公寓等），搭建以乡镇（街道）、村（社区）为主体的管理架构，设置“旅馆式”管理服务总台，实施房屋租前安全审核把关和人来登记、人走注销的管理措施，强化安全过程监管，破解流动人口在居住安全、居住环境等方面的问题，着力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

为确保全市居住出租房屋“旅馆式”管理一体化推进，《实施方案》明确了“五个一”的基本建设标准，即：建立一套组织架构，以街镇、社区（村）为主体，搭建层级清晰、职责明晰的管理架构；设置一个工作平台，建立集租房安全审核、信息采集、监督检查、情况报送等基本功能于一体的居住出租房屋“旅馆式”管理工作平台；规范一个安全标准，依照有关法律法规，确定居住出租房屋建筑、治安、消防等安全标准，杜绝不安全、有隐患的房子进入租赁市场；制定一套规章制度，从“租房安全审核、指导合同签订、租客登记注销、日常监督管理、安全隐患整改”等环节入手，建立日常监督检查工作制度，做到定人、定岗、定责；组建一支管理队伍，整合网格员、户口协管员、专职巡防以及保安员等力量，发动基层组织、单位力量以及房东、承租人等社会力量，组建出租房屋专兼职管理队伍，做好居住出租房屋“旅馆式”日常管理工作。同时，制定《杭州市居住出租房屋“旅馆式”管理基本安全标准（试行）》，细化明确了8项基本安全标准和9种禁租情形，为规范管理出租房屋提供了工作标准。

“旅馆式”管理模式从“租房准入审核、租客登记注销、日常监督管理、安全隐患整改”等环节着手，实现了服务管理下沉前延，进一步摸清了出租房屋和租住人员底数，及时消除了治安、消防隐患，有效促进和规范了房屋租赁行为。据统计，全市已在1192个社区（村、小区、用工企业、长租公寓等）建成运行居住出租房屋“旅馆式”管理机制，共计覆盖出租房屋186.4万余间，流动人口441.7万余人，查处违规出租房屋3.1万余套（间），消除消防隐患7.3万余处，有效提高了居住出租房屋安全管理能力。

下一步，市公安局将继续深入推进居住出租房屋管理。一是通过出租房屋“旅馆式”管理，落实“房屋租前安全把关、租客入住登记、租客离开注销”的总体要求，实时掌握出租房屋和人员的动态情况，强化“人”“房”齐抓共管，有效减少安全隐患。同时，要求物业服务企业配合做好宣传、告知、劝阻、报告等工作。二是推进以社区（村）为单位搭建全市出租房屋管理系统，落实居住出租房屋常态闭环管理工作机制，力争全面消除出租房屋安全隐患。三是加大与市住保房管局等部门的配合协作，加强对住房租赁企业、中介的管理。出租房屋有很大一部分是由中介机构居间或由租赁企业托管，进一步推进各级住保房管部门切实履行主管部门职责，严格落实企业主体责任，并指导监督中介机构协会，加强行业自律。

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其他

社区广场舞（上城区金钱巷社区）与居民日常生活的矛盾。

治安支队

1.现场化解矛盾。接到投诉后，属地公安机关在当晚赴上城区金钱巷社区广场舞现场开展教育疏导，群众表示愿意自主控制音量、时间、规模。

2.联合执法共同管理。公园、广场的娱乐体育文化活动是中老年妇女为了锻炼身体而自发形成的，主观上是为了追求身体健康，公安机关在处置中始终坚持教育、疏导原则。属地公安机关将会同宣传、城管、体育等部门开展共治共管。

3.加强社会宣传。重点在上城区金钱巷社区等广场舞密集的小区，在重点时段张贴倡议书、散发宣传资料，开展有针对性的宣传。

在属地派出所（小营派出所）和社区（上城区金钱巷社区）联合教育、疏导下，广场舞参与者已加强自我约束，自主控制广场舞的音量、时间、规模等。