许岚代表：

您在市十三届人大六次会议上提出的《关于注重顶层设计、总体筹划，创建杭州高质量发展的科技创新支撑体系的建议》（上15号）收悉。您的建议科学性、前瞻性和可操作性都很强，为我市科技创新工作提供了很好的思路。您的建议被列为2021年市人大常委会领导重点督办建议，市政府刘忻市长亲自领办，市人大常委会李火林主任督办，具体由市科技局主办，市委组织部、市财政局协办。

一直以来，我市对科技创新工作高度重视，即将出台的市科技发展“十四五”规划，对全市贯彻落实科技创新工作作出了全面部署。刘忻市长上任以来，坚持把科技创新摆在政府工作的首位，不仅将“推动科技自立自强”列入今年政府工作报告，还亲自率团多次赴京与科技部等国家部委对接工作。同时，深入西湖大学、国科大杭州高等研究院、浙江大学杭州国际科创中心等重大科技创新平台和海康威视、大华、立昂微电子等200多家科技创新企业走访调研，先后和20多名院士、知名科技专家交流座谈，共商杭州科技发展大计。全市科技创新工作会议、市政府常务会议、市政府专题会议多次就加快科技创新进行研究。市人大常委会专题审议科技创新“十四五”规划，李火林主任亲自带队现场考察。

刘忻市长十分重视您的建议，亲自拟定答复意见，提出明确要求，并责成市相关部门多次召开专题会议进行研究。现将您提出的5条具体建议的落实情况答复如下：

一、关于未来产业发展路线及R&D投入扶持政策

围绕“打造面向世界的创新策源地”的总体目标，市政府将人工智能、大数据、脑机融合等新一代信息技术，脑科学、基因工程、新药研发、精准医疗等现代生物技术，新材料、智能制造、量子信息、柔性电子、区块链等前沿领域，作为未来产业发展重点，加强尖端基础科学研究，组织核心关键技术攻关，为产业发展提供技术支撑。市政府把R&D投入列为全市“十四五”发展与市、区创新发展评价的主要指标，要求市财政科技投入年均增长15%以上、全社会R&D支出年均增长10%以上、R&D经费支出占GDP比重争取达到4.0%。同时，完善企业研发投入后补助、国家重大研发项目共同实施等激励措施，加大市创新引导基金、产业基金投入，更好地撬动民营资本、社会资金和金融机构创新创业投入，鼓励企业加大研发投入。

二、关于加速壮大高层次人才队伍

近年来，杭州在人才体制机制创新、高端人才引育、重大人才平台打造、数字化赋能服务等方面持续发力，全力打造人才生态最优城市。2020年，新引进吴汉明、孙立成等全球顶尖人才，新认定C类以上高层次人才865名，新增自主申报入选国家海外引才计划人数、省领军型创新创业团队数居全省首位，全省首批7名“鲲鹏行动”人才中杭州入选4名。新建院士工作站12家，占全省60%，萧山院士岛入选首批“浙江院士之家”。大力实施博士后倍增计划，新进站博士后530名，同比增长138.7%。新引进35岁以下大学生43.6万人，人才净流入率继续保持全国第一。

下一步，市政府将以建设全球人才蓄水池为目标，以数字化改革为牵引，依托现有人才码数据库，进行人才发展数据的集成、分析和研判，针对科技创新、产业发展等人才需求，在人才集聚、队伍培养、成果转化、创业服务、评价激励等方面先行先试，以引才的大格局、用才的活机制、留才的优服务，营造“热带雨林式”最优人才生态。实施高峰人才引育行动，到2025年，招引诺贝尔获得者、图灵奖获得者、中国两院院士、发达国家院士等全球顶尖人才20名，新引育国家级领军人才100名，新培育领军型创新创业团队75个，遴选海外高层次人才500名、领军人才和拔尖人才500名。加快专项人才和青年人才引育，到2025年，培育数字经济领军人才150名以上，生命健康领军人才150名以上，金融领军人才150名以上；支持博士后流动站、工作站建设，每年招收博士后300名以上。

三、关于制订科技创新总体规划和顶层设计

为贯彻落实国家、省市科技创新决策部署、细化目标任务，我市较早确定市科技发展“十四五”规划为市重点专项规划，由市科技局牵头组织编制。去年下半年以来，市政府领导组织市科技局开展专题学习调研，对标先进城市和我市突出短板，研究“十四五”科技创新主要目标、重点任务。市委、市人大、市政府、市政协分别召开了“十四五”规划思路专题汇报会。市科技局组织召开7场次座谈会，征求在杭高校、科研院所、科技企业、人才、载体、科技园区的建议。目前，已完成《杭州市科学技术发展“十四五”规划（送审稿）》，正在进入市重点专项规划编制的论证、审查和发布程序。在此，随附市科技发展规划（送审稿），欢迎提出宝贵意见。

四、关于坚持“一张蓝图绘到底”持续实施规划

坚持“一张蓝图绘到底”、充分发挥政策引导作用，多个规划、计划持续实施，是许多城市推进高质量发展的成功经验。我市出台的《杭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，分别对“二〇三五年远景目标”“健全规划实施机制”等作了专章规划，充分体现了该规划纲要的纲领性、前瞻性、衔接性，为未来15年全市经济社会特别是科技、人才、产业等接续发展提供了遵循。下一步，我们将按照规划纲要的部署，坚持一以贯之抓落实、一茬接着一茬干，脚踏实地、久久为功，持续推进“数智杭州·宜居天堂”建设。

五、关于加强对区级政府科技创新工作的指导

市政府将继续聚焦全市域创新发展，构建统筹协调的工作体系：一是加强科技创新工作的顶层设计。强化对创新要素保障、创新政策制定的统筹协调，建立健全各区县（市）党政一把手抓创新的组织领导体制，健全部门协同、市区联动的推进机制。二是完善区域科技创新协调发展体系。加快城西科创大走廊建设，统筹省、市、区及社会科技资源，完善一体化整合、实体化管理、市场化运作的科技特区机制。推进分散在各区县（市）的高新区、经开区围绕产业链部署创新链，错位发展、形成合力。三是发挥市科技部门的牵头抓总作用。加强对各部门、各区县（市）、各创新平台科技创新工作的监督和指导，对科技发展相关规划、政策等明确的目标任务定时开展督查评估，确保落实落地。

衷心感谢您对我市科技创新体系与人才队伍建设、产业转型升级及高质量发展的关心、支持。希望您能一如既往地支持关心杭州的经济社会发展。

联系人：徐长明

联系电话: 87060408

                 杭州市科学技术局

                              2021年5月15日