作为首批营商环境创新试点城市，杭州已推出153项共509条改革举措，成效明显。围绕市场主体所需所盼，坚持聚焦痛点、难点，杭州推动简政放权、强化数字赋能、注重人才服务，营商环境不断优化。

政务服务精简高效

“仅用10分钟就申请到10万元，这是创业以来办过最方便快捷的贷款。”作为首批享受到杭州联合银行“电子营业执照、电子签章”应用试点的受益者，杭州市海河建材有限公司负责人段东河说：“太方便了，不用现场跑银行网点！”

据了解，“电子证照、电子签章”应用改革试点是杭州开展营商环境创新试点的重要举措之一。为进一步丰富应用场景，杭州在农业银行杭州分行、杭州联合银行两家试点银行企业贷款领域推动电子营业执照和电子签章应用，企业可在线身份认证和申请贷款，银行以数字化手段简化审核流程、强化风控管理，给企业融资贷款带来便利。

为更好地稳经济、促发展，杭州聚焦市场主体关切，推行企业办事“一照通办”改革，通过数字赋能、告知承诺制、电子证明共享应用、推广电子营业执照等方式，有效提升政务服务便利化水平。在电子证照领域，杭州在全国率先实现21个部门的251项企业办事事项，凭营业执照“一照通办”，共计减少企业申报材料753件，精简率达41.57%。

瞄准难题深化改革，杭州为市场主体减负增效。今年3月份，杭州市“多报合一”系统正式上线，企业通过一次登录，可以完成市场监管、税务、人社、海关和商务相关部门的年报数据填报。目前，40余万家企业享受到“多报合一”便利，每家企业可少填报重复数据项62个。

人才服务暖心细心

人才是创新创业主体，也是营商环境中的主体之一。杭州做实做细做好人才引、育、用、留各环节工作，持续优化人才发展环境，让人才工作与营商环境互融共生。

在位于杭州临安锦南街道的鑫富科技有限公司实验室，莫凯身穿蓝色工作服，正在做化学实验。莫凯是该企业研发人员，主要从事新产品开发。2020年6月份研究生毕业后，他通过校企合作、人才引进来到鑫富科技。仅仅两年，莫凯享受到临安区人才政策红利，成为一名新临安人。“住房补贴、生活补贴等力度较大，让我心里有了底气。”莫凯说。

莫凯所在的临安锦南街道试行“雄鹰展翅”人才工作法，厚植人才沃土、优化营商环境，为高质量发展筑基。作为杭州城西科创大走廊健康产业重点板块，锦南街道立足大健康产业定位，通过“做强一个平台、落地一批项目、引进一批人才”，把打造一流营商环境作为稳增长稳预期、推动高质量发展的先手棋。

作为杭州主城区，上城区正不断优化人才氛围，为打造一流营商环境奠定扎实基础。“这里集聚医疗产业和上下游产业链，我们既做医疗又做机器人，对资源整合有很大帮助。”迪视医疗生物科技有限公司负责人崔迪说，“落地即获得1500万元资助，以及场地协调、融资洽谈、医疗资源对接等一条龙服务，对于我们初创公司来说真是雪中送炭。”

筑巢引凤栖，服务暖人心。上城区坚持党建引领“最多跑一次”改革，线下为人才提供“一站式”商务政务服务平台，线上推出“一指化”智慧人才服务系统。今年，推出“上城人才码”，聚焦交通、教育、医疗等“关键小事”，让人才“一码在手，服务全有”。截至目前，上城区人才资源总量达38.21万人，一大批人才和企业落户生根。

在杭州，城市与人才共同成长、互相成就。“继续从平台、改革和服务破题，聚天下英才而用之，打造创新创业新天堂。”杭州市委人才办副主任尹凡说。

优化审批体验更佳

对于企业来说，时间成本非常宝贵。在审批上花的时间越少，企业获得感就越强。在杭州，企业无论是拿土地、上项目，还是办理不动产权证、招标投标，都有了更快捷的体验。

今年6月份，浙江百年宜格实业发展有限公司从签完土地出让合同到取得施工许可仅用时12天，比合同约定的半年内开工大大提前，产业投资项目“拿地即开工”。

“项目启动之初，钱塘区行政审批局就把方案设计重点、要点、易错点和审查审批要求告诉了我们。针对性指导节省了开工前审批时间，帮助项目实现快速开工。”浙江百年宜格实业发展有限公司相关项目经办人说。

近年来，以工程建设项目4个审批阶段为基础，杭州市建委按照“一类事项一个部门统筹、一个阶段同类事项整合”的原则，进一步整合精简施工许可阶段审批事项、优化审批方式，积极开展图审改革，缩小施工图审查范围，压缩项目审批时间，提升审批效率。

在优化施工许可审批方面，杭州市建委印发《关于进一步优化建筑工程施工许可审批事项的通知》，明确企业投资新建、改扩建项目可以分阶段出具施工图设计文件合格书等规定，为项目先行开工创造条件。今年，杭州近450个企业投资项目通过分阶段办理方式获得施工许可证，有效地提升了项目开工进度。

杭州市委相关负责人表示，将继续加快营商环境创新试点步伐，让改革成果更直接更有效惠及市场主体，厚植有利于市场主体健康生长的沃土，促使创新创造创业活力竞相迸发，不断在高质量发展中塑造新优势。 （来源：经济日报）