张海明代表：

您在市十四届人大一次会议上提出的《关于加大老旧工业园区提升改造扶持力度的建议》（西湖34号）收悉。经研究，现答复如下：

我局始终坚持新发展理念，围绕中心、立足本职，从优化营商环境、助企纾困角度出发，积极研究制定多个政策文件，加大对老旧工业园区尤其是行业龙头企业提升改造的扶持力度，切实提升企业获得感，助推制造业高质量发展。

1.支持老旧工业园区集约利用。为进一步促进工业用地集约利用,我局已出台《工业用地集约利用审批操作细则》，对工业用地（不含创新型产业用地）上的工业企业在既有用地范围内新建、改扩建、拆除重建等的审批流程和要求等进行了明确。一是鼓励集约利用。在符合规划用地性质以及市政容量、交通容量、环境承载力、景观风貌等前提下，工业用地容积率宜高则高，不再增收土地价款，绿地率可在区域内统筹平衡。二是整合审批环节。合并规划条件变更与设计方案公示，并在公示期内同步完成履约监管协议与土地出让合同补充协议签订，实现规划条件变更进件即办，建设工程规划许可依承诺进件即办。工业“零土地”技改项目实行承诺备案制，符合备案受理条件的，依承诺免予许可。三是缩短审批时限。通过“土地码”数据赋能，实现不动产登记“三零”（零材料、零等候、零跑次）发证，牵头“亲清平台”工业用地项目工程建设许可阶段审批，工业用地项目100%实行告知承诺制，实现用地、工程规划许可线上审批“小时制”办结、审批结果在线直达，最大程度缩短审批时限。2020-2021年全市共283宗工业项目通过容积率宜高则高，累计增加工业建筑面积达794.6万平方米，以新出让工业用地的平均容积率2.42进行折算，相当于拓展了4925亩工业空间。

2.支持工业用地提供配套服务水平。一是支持工业企业建设职工租赁房。2019年，我局围绕企业“职工住宿难”问题，制定了《杭州市降低企业职工住宿成本和建立“退二进三”调节平衡机制的实施细则》，明确支持和鼓励企业在配套设施用地上自建职工租赁房、产业园区企业集中建职工租赁房、产业园区政府集中建职工租赁房、突出贡献企业自建人才租赁房，解决企业职工居住需求，降低企业成本，缓解“用工难”。目前，临平区老板电器、钱塘区杭州交联物流、建德市中策橡胶等多家企业已根据该政策开展职工租赁房的配建，为企业留住人才和可持续发展提供有力保障。二是支持工业用地提高配套比例。2020年，我市出台了《杭州市加快发展保障性租赁住房实施方案》，明确支持产业园区内的工业项目，以及产业园区外亩均效益A、B类龙头骨干企业用地面积50亩以上的存量工业项目，在确保安全、满足职工居住需求、符合产业发展政策的前提下，经批准可将配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%，建筑面积占比上限相应提高到30%，提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房。鼓励产业园区统筹各工业项目配套比例对应的用地面积或建筑面积，按照优化布局、合理配套的原则，统一规划、建设宿舍型保障性租赁住房，打造工业邻里中心。

3.支持创新型产业用地供给。一是鼓励项目创新。对主要涵盖研发、设计、孵化、试验、检测等制造业价值链高端环节且具有知识技术密集、人才集聚等显着特征的产业项目，可落实创新型产业用地。二是支持集群发展。为推进产业集聚和企业集群，创新型产业用地在完成用地复核验收并经属地区、县（市）政府达标考核通过后，因孵化企业、上下游产业链关联企业、子公司或控股公司IPO上市等特殊原因确需产权分割的，由属地产业主管部门就履约承诺兑现、受让对象、拟转让面积等情况进行审核，经区、县（市）政府审查批准并报市经信局备案后，可办理分割转让及登记手续。分割登记、分割转让的总面积不得超过地上总建筑面积的50%，应以幢、层作为最小分割单元且每层建筑面积原则上不得低于1000平方米。

根据《市委市政府关于实施“新制造业计划”推进高质量发展的若干意见》（市委〔2019〕17号）、《杭州市新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅盘”攻坚行动方案（2021-2023年）的通知》（杭政函〔2021〕92号）》和杭州市《加强空间要素保障 助推“新制造业计划”实施办法》（杭规划资源发〔2019〕66号），目前我市实行存量工业用地严管确保不减少，为我市制造业发展提供持续的空间要素保障。对于您在建议中提出的，出台鼓励提升改造后的老旧工业园区及总部大楼用于招商引资发展楼宇经济时，减免土地年收益的政策。我局将及时跟踪对接上级部门的有关最新政策，并做好政策调研工作。

最后，衷心感谢您对我市规划和365bet提现要多久_365体育投注英超_365bet体育在线滚球下载工作的关心和支持。希望今后继续关注和监督规划和365bet提现要多久_365体育投注英超_365bet体育在线滚球下载工作，及时指出不足，提出宝贵的批评和建议，以利于我们进一步做好工作。

杭州市规划和365bet提现要多久_365体育投注英超_365bet体育在线滚球下载局

2022年7月19日

（联系人：陈礼金，联系电话：85254790）