民进杭州市委会：

贵会在市政协十二届一次会议上提出的《强化“产城人”融合推动市域统筹协同、区域错位发展》（446号）收悉。经研究，现答复如下：

推动市域统筹协同、区域错位发展是提升城市能级和核心竞争力的重要举措，更是杭州争当高质量发展建设共同富裕示范区的有力保障，针对您提到的相关问题，下步我局将积极会同市级相关部门，从以下几方面开展工作：

一、坚持规划引领，优化空间布局

1.加快编制国土空间总体规划。进一步将加强市域统筹，优化城市空间格局，大力实施城市内涵式发展计划，加快构建多中心、网络化、组团式、生态型的空间结构，坚持做优主城、做强副城、集聚县城、培育重镇，精心打造重点城市单元，加快建设产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城，形成更多兼具国际范与江南风的高品质空间。

2.加快推进详细规划全覆盖。坚持规划引领项目落地，结合国土空间规划编制，合理确定详规单元划分方案，加快推进市域详规一体化管理，形成一张“空间智治”三维实景地图。对不涉及“三区三线”影响、条件成熟的区域，确保2022年底前新编（修编）城镇开发边界内集建区范围详规60个以上。

3.推进公共服务提标升级扩量。加快《杭州市规划公共服务设施基本配套规定（修订）》的修编工作，推动省市优质公共服务资源向副城均衡布局，出台差异化公共服务设施标准，对人口导入量大、产业集聚度高的“副城”适度提高基础教育百户指标，满足入学入托需求，推进“嵌入式”养老服务设施建设，逐步实现城乡基本公共服务更加普惠、均等、可及。

二、强化要素保障，促进稳进提质

1.确保工业用地总体规模。一是100%实行“标准地”出让，设定固定资产投资强度、容积率、亩均税收、单位能耗增加值、单位排放增加值、R&D经费支出与主管业务收入之比六大指导性指标，鼓励各地根据实际情况在此基础上制定差异化指标，并按规定签订“标准地”履约监管协议，促进制造业高质量发展。二是强化工业用地保障，加大工业用地做地力度，年度新增建设用地指标优先向工业用地倾斜，实行工业用地与住宅、商业用地合理比例联动出让，确保每年出让工业用地不少于10000亩，占全年土地出让面积不低于30%。三是划定工业用地控制线，以产业发展、平台布局为导向，划定各地工业用地控制线，对工业用地地图内的工业用地统一赋码管理，确保到2025年全市工业用地总规模不少于300平方公里。四是严格落实占补平衡，建立工业用地占补平衡库，对工业控制线范围内的存量工业用地严格执行“先补后调，调一补1.2”措施，实现工业用地区内补划、异地代保、提容折抵实时动态一本账。

2.盘活存量产业用地空间。一是提升数智治理能力，加快建设工业用地批而未供、供而未用、低效用地“三块地”动态监管应用场景，推动“三块地”全部矢量上图、智能分析评价、动态监测监管，实现监测预警处置消化全闭环线上管理，倒逼存量挖潜，推进产业用地高质量发展。二是鼓励容积率“宜高则高”，鼓励各地根据省、市产业平台规定，明确园区具体范围，在符合规划、市政容量、交通容量、环境承载力、景观风貌的前提下，按照容积率“宜高则高”的原则，结合产业发展导向确定园区开发总量，制定园区控规方案，园区范围内可实行容积率动态转移。三是允许制造类小微企业园产权分割，行业龙头企业等市场主体新建的制造类小微企业园，因孵化上下游产业链关联企业需产权分割的，经批准可按幢、层为最小分割单元，每层建筑面积不小于1000平方米，办理分割转让手续，不结算土地出让金差价。四是开展低效工业用地全域治理专项行动，制定下发《杭州市低效工业用地全域治理专项行动计划》，积极指导各地综合采取政府主导、企业自主、政企合作、企企合作等多种方式，推进政府收回新供一批、有机更新提容一批、优化布局置换一批、二级市场流转一批，推动低效工业用地扩容提密、消低增效。

3.优化供应方式，促进产业集聚。一是落实创新型产业用地，对主要涵盖研发、设计、孵化、试验、检测等制造业价值链高端环节且具有知识技术密集、人才集聚等显着特征的产业项目，可落实创新型产业用地，促进产业集聚。二是推行“带项目”“带方案”出让，鼓励重大招商引资项目实行带项目出让；对于规划建设条件明确的工业项目，可将设计方案、施工图设计文件纳入供地方案，实行“带方案”出让。三是推出产业混合供地。支持以工业为主（其中工业用途地上建筑面积占比应大于50%）的“工业+商服”“工业+科研”“工业+公用设施”等混合产业用地出让，促进产业融合发展。四是促进产业集聚。按照“一园一主业”发展导向，引导全市产业平台聚焦主导产业，推动产业平台实现错位发展。积极推广“滨富合作区”“滨萧合作园”等跨区域产业合作机制，推动产业优势与要素优势互补，围绕产业平台形成先进制造业产业集群，促进制造业高质量发展。

三、完善配套措施，促进“产城人”融合

1.完善轨道交通系统布局。发挥轨道交通场站对城市发展的引领作用，综合考虑人口导入、产业需求等因素，合理优化城市轨道交通线网结构。加快推进轨道交通TOD综合开发模式，围绕地铁一二三期开展存量挖潜，提前谋划地铁四期场站周边优质资源，按照高标准城市设计、高强度综合开发、高水平复合利用，积极引导通过轨道交通综合开发优化城市布局，促进功能复合和“产城人”融合。重点围绕促进轨道交通、公共汽电车、慢行交通“三网融合”协调发展，妥善解决好“最后一公里”接驳问题。

2.加大保障性住房供应力度。重点围绕城西科创大走廊、钱塘新区、滨江高新技术开发区等职住不平衡的产业园区，加大共有产权房、公共租赁房等保障房供应。支持产业园区内的工业项目，在确保安全、满足职工居住需求、符合产业发展政策的前提下，将配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%，建筑面积占比提高到30%，提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房。

3.聚焦补短板强功能提品质。以产业转型、品质提升为导向，补齐产业园区绿地、体育、养老、医疗健康等功能短板。鼓励产业园区统筹各工业项目配套比例，按照优化布局、合理配套的原则，重点围绕产业园区职工的购物、文化、娱乐等实际需要求，因地制宜打造工业邻里中心，不断提升产业园区职工的获得感。

最后，衷心感谢您对我市规划和365bet提现要多久_365体育投注英超_365bet体育在线滚球下载工作的关心和支持。希望今后继续关注和监督规划和365bet提现要多久_365体育投注英超_365bet体育在线滚球下载工作，及时指出不足，提出宝贵的批评和建议，以利于我们进一步做好工作。

杭州市规划和365bet提现要多久_365体育投注英超_365bet体育在线滚球下载局

2022年7月19日

（联系人：戴霁，联系方式：85254791）