罗建强委员：

您在市政协十二届一次会议上提出的《关于切实加快工业用地有机更新助力高质量发展推动共同富裕的建议》（第494号）收悉。经研究，现答复如下：

制造业是国民经济的“压舱石”，是城市可持续发展的命脉。自2019年新制造业计划实施以来，我市通过强化政策集成创新，提升审批服务水平、加大资金保障力度等多项举措，提升产业用地利用效率，助推工业经济稳进提质。

1．加强政策集成创新。围绕强化制造业要素保障，相继制定出台了《关于印发加强空间要素保障 助推“新制造业计划”实施办法的通知》、《关于印发工业用地集约利用审批操作细则的通知》、《关于进一步强化工业用地有效保障的通知》等系列文件，从科学布局工业用地空间、强化工业用地要素保障、大力实施低效用地再开发、提高工业用地质量、加快项目落地见效、强化项目履约监管等方面，明确具体政策措施，确保工业用地用于工业项目，促进工业用地提质扩量增效，助推制造业高质量发展。

2．支持提高开发强度。一是分区设定容积率下限。对于新增工业用地，结合各地产业发展实际，分区域设定容积率下限要求，其中，核心城区容积率原则上不得低于2.5，萧山区、余杭区、临平区、钱塘区、富阳区容积率原则上不得低于2.0，临安区容积率原则上不得低于1.5，桐庐县、淳安县、建德市容积率原则上不得低于1.2。行业有特殊生产工艺要求的工业用地除外。二是实现容积率宜高则高。在符合规划用地性质的前提下，存量用地上的工业企业需提高工业用地容积率的，应编制项目可行性方案，由属地规划资源部门召集发改、经信、建设、生态环境等部门集体论证，在符合市政容量、交通容量、环境承载力、景观风貌等前提下，容积率宜高则高。2020-2021年全市共283宗工业项目通过容积率宜高则高，累计增加工业建筑面积达794.6万平方米，以新出让工业用地的平均容积率2.42进行折算，相当于拓展了4925亩工业空间。三是创新产业园区容积率管控机制。在框定产业园区开发总量及相应配套服务设施要求的前提下，根据不同产业及项目实际，允许园区内工业用地实行容积率动态转移，以详规动态维护的方式，促进投资项目快速落地。不影响安全前提下，产业园区工业用地容积率宜高则高。目前正以钱塘区为试点进行探索，总结经验，适时全面推进。

3．加大资金保障力度。一是建立“腾笼换鸟”专项周转资金。2021年12月28日，杭州市人民政府出台《关于印发杭州市新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅盘”攻坚行动方案（2021—2023年）的通知》（杭政函〔2021〕92号）文件，明确“在符合国家有关规定前提下，提取土地出让收入[含市级、区县（市）级]的1%以上作为‘腾笼换鸟’专项周转资金，用于盘活工业用地、企业整治提升、产业园区配套设施等”。二是积极引导民间资本参与。目前我市已设立创业投资引导基金、天使投资引导基金、产业发展投资基金及杭州创新基金等各类政府产业基金，鼓励政府产业基金加强与社会资本合作，符合条件的工业项目可积极争取产业基金支持。同时我市已出台《关于金融支持服务实体经济高质量发展的若干措施》（杭政办函〔2021〕20号）及《关于推进全市融资担保行业持续健康发展的实施意见》（杭政办函〔2022〕9号）等文件精神，符合条件的产业项目可向产业主管部门争取融资担保、政策贴息等相关政策支持。

4.提升数智治理能力。一是打造工业空间应用场景。依托国土空间数字化改革，打造工业空间应用场景建设，畅通经信、税务、市场监管部门间数据共享通道，实现工业用地“规划生成、做地出让、建设许可、竣工验收、履约评价”全生命周期管理，建立“供给-监管-提升（退出）”完善的工业空间治理闭环。二是推进“土地码”审批改革。立足“一块地”全生命周期“一件事”，围绕工业项目从出让、审批、验收、登记到监管全过程，着眼实现项目审批服务极简极速，实行“赋码上云、按码供地、码上服务、见码发证”。工业用地项目审批环节由21个压缩到8个，审批时间由84个工作日精简至24个，不动产登记全省率先实现零材料、零跑次、零等待“三个零”。

下一步，我局将按照省市开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅盘”攻坚行动的有关要求，深入推进展低效工业用地全域治理，综合采取政府主导、企业自主、市场主体参与等多种形式，推进政府收回新供一批、有机更新提容一批、优化布局置换一批、二级市场流转一批，促进土地集约高效利用，助推我市制造业高质量发展。

最后，衷心感谢您对我市规划和365bet提现要多久_365体育投注英超_365bet体育在线滚球下载工作的关心和支持。希望今后继续关注和监督规划和365bet提现要多久_365体育投注英超_365bet体育在线滚球下载工作，及时指出不足，提出宝贵的批评和建议，以利于我们进一步做好工作。

杭州市规划和365bet提现要多久_365体育投注英超_365bet体育在线滚球下载局

2022年7月18日

联系人：陈礼金（365bet提现要多久_365体育投注英超_365bet体育在线滚球下载开发利用处）　　　

联系电话：85254790