金樱娜代表：

您在市十四届人大一次会议上提出的《关于进一步优化村级留用地相关政策的建议》（西湖33号）收悉。我们进行了认真研究，现将办理情况答复如下：

一、关于土地出让金返还比例问题

为了保障失地农民社保待遇，根据十三届市政府第七十二次常务会议纪要精神，自2021年起公告出让的留用地项目按土地出让收入7%计提社保风险准备金。社保风险准备金是多渠道筹集的、专门用于防范化解社会保障支付风险的专项资金，主要用于保障失地农民社保待遇等各项支出。

目前，我市对享受土地出让收入核拨政策指标的村级留用地项目的计提比例为7.72%，相较以前比重稍有提高，但远低于市区其他经营性用地的计提比例（约为40%）。

二、关于农转用指标问题

新增建设用地规模目前主要依靠增存挂钩机制获得，50%切块给各区政府，50%由市级统筹主要用于全市重大项目建设。

为切实强化留用地项目土地要素保障，降低指标费用，我局建议可通过以下三种途径予以解决：一是各地加大批而未供消化力度，通过增存挂钩机制争取更多新增建设用地计划指标，由各区在切块指标中统筹解决；二是加大农村土地全域综合整治力度，通过增减挂钩机制获得建设用地指标；三是积极引导各区留用地项目利用存量、低效用地进行开发建设。

三、关于村社物业析产认定问题

根据《杭州市区村级留用地管理办法（试行）》（杭政函〔2014〕35号）有关规定，留用地项目建成后办理不动产登记涉及的税费政策由市财政、税务部门制定。

经征求税务部门意见，村级留用地析产应视同销售行为，考虑到合作建房的特殊性，一般以建造成本（增值税口径）来确认。同时，对应的建造成本再确认视同销售成本。对于返还款部分，企业应按规定确认所得税收入。此时，视同销售成本和视同销售收入按目前增值税的口径金额基本一致，企业所得税上不会给企业造成额外的负担。

四、关于最小分割单元问题

为进一步加强商业商务用地管理，坚决遏制商业商务用地“大平层”等类住宅，强化商业商务用地的产业属性，促进杭州土地市场健康平稳发展。根据市政府决策，自2021年下半年将商业商务用地“最小分割单元不小于300平方米且该最小分割单元应为同一平面（不包括地上一层及地下商业用房)”调整为“最小分割单元不小于800平方米且该最小分割单元应为同一平面（不包括地上一层及地下商业用房)”。留用地若是商业商务用地的，也应该按规划用途执行好，且在日常监管中落实好。

五、关于之江板块留用地项目控规修编问题

现之江板块在编和拟编的单元控规有之江度假区单元、凤凰谷单元、双浦单元等，基本上覆盖了整个之江片区，单元控规修编中会充分考虑10%留用地的布点。同时，专项的留用地布点规划由我局会区政府组织编制，定期会有一次增补规划，并报市政府审批。2021年6月市政府已批复同意《西湖区10%留用地布点规划修编（2020年增补）》方案，新增布点约500亩，具体工作已在开展。

下一步我局将按照中央和省、市实施乡村振兴战略的统一部署，继续完善村级留用地管理政策，切实保障我市村集体经济发展。最后，衷心感谢您对我市规划和365bet提现要多久_365体育投注英超_365bet体育在线滚球下载工作的关心和支持。希望今后继续关注和监督规划和365bet提现要多久_365体育投注英超_365bet体育在线滚球下载工作，及时指出不足，提出宝贵的批评和建议，以利于我们进一步做好工作。

杭州市规划和365bet提现要多久_365体育投注英超_365bet体育在线滚球下载局

2022年7月15日

（联系人：林颢楠，联系方式：85254787）