唐瑞华代表：

您在市十四届一次会议上提出的《关于优化调整钱塘江两岸风貌控制要求的建议》收悉。首先，非常感谢您对钱塘江两岸景观风貌的关心，您的建议对于我们做好这项工作非常重要、非常有帮助，也进一步增强了我们做好工作的信心和决心。

针对您提出的问题和建议，我局高度重视，召集富阳区政府、市钱江新城建设管理委员会进行专题研究，现答复如下：

一、规划基本情况

钱塘江是杭州城市发展的重要轴带和生态保护建设的重要区域，是市委市政府提出“拥江发展”战略的主战场。在打造“世界级滨水区域”目标定位指引下，近年来为进一步加强钱塘江两岸规划统筹管理工作，根据市委市政府要求，我局参与起草了《杭州市钱塘江综合保护与发展条例》、《关于加强钱塘江两岸规划统筹管理的实施意见》等，为钱塘江两岸区域规划编制和协同、综合保护和绿色发展、重点区域和重要项目设计方案管理、规划修改和实施全过程监督等提供基本的制度遵循。

同时，在我市国土空间总体规划的全面指导下，围绕空间统筹、生态保护、风貌管控、文化彰显、岸线治理等方面开展了《杭州市拥江发展行动规划》《钱塘江及两岸区域国土空间专项规划》《杭州市钱塘江堤防及岸线整体提升改造规划》《钱塘江流域两岸总体城市设计》《杭州市钱塘江综合保护与发展实施导则》（以下简称《导则》）等系列规划编制，从战略、行动和法定规划层面指导钱塘江流域两岸地区规划建设，为钱塘江沿岸发展提供规划保障。

二、相关意见反馈

1、开展评估，优化《导则》管控内容

针对富阳区在《导则》具体实施与《富春江两岸地区城市设计及景观风貌控制导则》编制过程中出现的不相协调问题，我局将配合市拥江办根据《导则》实施情况及时衔接全市国土空间总体规划，充分考虑城市发展建设与生态保护间的平衡关系，结合《杭州市钱塘江综合保护与发展条例》近期对《导则》进行一次评估工作。

结合《导则》在目前实际应用中碰到的问题，主要基于风貌控制角度从目标导向和问题导向两方面入手进行重点分项评估：

（1）高度控制方面：重点聚焦建筑高度和天际线控制，重点评估导则在统筹钱塘江及两岸区域的建筑高度管理方面起到的作用和碰到的问题，是否存在调整和优化的可能。

（2）分区划定方面：评估刚性和弹性管理区划定方面是否需要优化和调整，以及重点地区划定与实施的在管理上是否有效衔接。

（3）其他风貌方面：包括特色风貌、岸线风貌、文化场景等方面的评估，侧重导则向下的传导是否有效，是否有新的要求需要加入。

将基于以上几方面进行充分的分析，并充分听取各区县意见后，根据实际情况和风貌保护要求对《导则》进行优化和调整完善。

2、分层传导，逐级开展规划编制

从城市发展而言，导则是为上一层次规划与设计的目标作出进一步的解释和说明，同时也为下一步的规划设计奠定基础，起到承上启下的作用。本《导则》是从全流域的风貌控制角度统筹考虑，注重全流域的整体协同，同时，由于全流域的规划无法细化到具体地块，因此特意给各区县预留一定的自我调整空间，根据《导则》要求，按自上而下、分层传导、局部符合整体的原则，逐级开展规划编制。明确在落实刚性底线要求的前提下，基本高度引导管理区是可以通过编制城市设计、风貌管控等手段，经市拥江办审核后可作为高度管控的依据，对《导则》中近期难以实施或与现实发展冲突较大的部分，提出目标一致、近远结合的实施规划，未编制的暂以《导则》的基本高度分区为依据。

3、全面梳理，实现控规全覆盖

新一轮国土空间规划正在重新编制，对单元进行重新划分、控规也在全面的梳理，富阳区目前的控规未全覆盖，我局将根据新的控规单元划分方案，在新一轮国土空间总体规划上报两年内，实现控规100%全覆盖，在全覆盖中相应的城市设计管控内容也一并落入。

4、强化落实，研究城市设计传导机制

目前我局正在开展编制城市设计传导规程，以强化实施为导向，加强城市设计目标理念向实施的传导，优化管控方式，在指标管控的基础上，提炼城市设计核心要求，形成设计原则纳入控规图则或地块设计条件当中。

富阳区总体城市设计、富春江两岸地区城市设计及景观风貌控制导则等，在编制时均考虑了沿江景观风貌的因素，在高度上的和拥江发展管控要求矛盾不是特别突出，但是在控规编制和地块选址阶段，相较与城市设计往往高度突破较多，与拥江高度管控要求矛盾较为突出。建议编制的城市设计中的核心内容尽量落实到控规或者地块设计条件当中。

5、规划穿透，实现多规合一管控模式

各类专规由于编制主体不同，编制标准不一，有些是虚位控制的，有些是点位控制的，未落实到同一坐标同一底图上，造成部分专项规划间存在矛盾，为此我局开展 “空间智治”数字化改革，创新打造多规合一“规划穿透”场景，高质量打造叠合各类刚性管控要素和基础数据，指标齐全、动态调整的实景底图。将所有规划通过统一平台统筹管理，统一底图，不同规划之间的衔接进一步加强，实现规划成果质量明显提升，杜绝规划打架情况。

最后，衷心感谢您对钱塘江两岸景观的关心和重视。提案中提及的各项建议，无一不是对我们正在开展工作的鞭策和鼓励，希望今后继续关注和监督规划和365bet提现要多久_365体育投注英超_365bet体育在线滚球下载工作，及时指出不足，提出宝贵的批评和建议，以利于我们进一步做好工作。

杭州市规划和365bet提现要多久_365体育投注英超_365bet体育在线滚球下载局

2022年7月15日

（联系人：张琳，联系电话：85254670）