袁雁飞委员：

您在市十二届政协一次会议上提出的《关于加快推进统筹实施杭州市北部区域一体化均衡发展的几点建议》收悉。经研究，现答复如下：

一、北部区域重要性突出

杭州北部区域是历史积淀非常厚重的地区，作为我市历史上工业主阵地，北部区域在城市城镇化、工业化进程中发挥过重要作用。我市高度重视北部区域发展，2000年初，为改善北部区域人居环境，加速北部地区“腾笼换鸟”实现转型升级，组织实施了北大桥、半山及周边地区环境综合整治，随着运河综保、城中村改造等实施，以及运河新城等重点地区的建设，北部区域迎来新发展，迸发出新活力。

《杭州市城市总体规划（2001-2020年）》（2016年修订）中对北部区域发展方面给予高度关注，在公共中心体系布局时，规划了城市副中心城北地区暨良渚组团中心，以及新天地、祥符次中心。2018年，为加快实施总体规划，推进城北地区高质量发展，我市开始实施大城北发展战略，市规划资源局（原市规划局）组织编制完成了《杭州市大城北地区发展行动规划》（以下简称《行动规划》），这为大城北地区一体化发展提供了纲领性指引。《行动规划》围绕文化、产业、生态、民生、交通、市政等六个方面提出了具体策略和项目清单，引导北部区域融合发展，加快建设城市副中心。为进一步细化落实《行动规划》，市大城北办、市规划资源局会同属地政府、市运河集团等有关单位组织编制了相关专项规划、详细规划，推动大城北区域高质量发展。近年来，市大城北办聚焦规划落地、路网建设、水电设施、民生改善、生态修复五场攻坚战，实施了一批民生项目，会同市规划资源局、拱墅区、余杭区、市运河集团等，加快推进杭钢旧址公园区块、大运河博物馆—炼油厂区块、运河湾国际旅游休闲综合体区块、浙江云数据计算中心区块规划建设，这为城北区域发展注入了新的动力。

二、北部区域发展潜力大

您在提案中指出的产业融合度低、产业发展导向不明晰、园区建设缺乏统筹、亩均绩效低等问题，这既是北部区域发展的个性问题，也是我市产业发展存在的共性问题，按照市委市政府统一部署，市发改委、市经信局、市规划资源局等有关单位正在着力各项工作，谋划实施产业链链长制，深化“亩产论英雄”改革，加快培育和形成一批世界领先的万亿产业、千亿企业、百亿项目。

2021年初，杭州部分行政区划优化调整获批，这为区域发展带来了新的机遇。在市国土空间总体规划编制中，市规划资源局充分考虑行政区划优化调整这一重大变化，基于加强规划引领，加速北部区域崛起考虑，将拱墅区国土空间分区规划研究纳入全市规划编制计划，这是主城区唯一开展分区规划研究的城区。依托市总体规划、拱墅分区规划研究编制，对城北地区的发展潜力和未来发展作了深入谋划，总体来讲，北部区域地理区位优势明显，交通市政基础设施良好，内外连通畅达；历史文化底蕴深厚，山水资源丰富，工业遗址景观特质突出；人口聚集度较高，公共服务设施较为完善；产业基础良好，存量空间挖掘潜力大。随着大运河国家文化公园建设全面推进，北部区域交通、公共服务、人居环境等方面的品质将会大幅提升，吸引力和竞争力将显着增强，城北副中心建设将明显提速。

三、加快北部区域一体化发展举措

您提出的四点建议对北部区域发展具有十分重要的意义，按照市委市政府工作部署，结合各有关单位工作安排，对加快北部区域一体化发展提出以下三方面举措。

1.关于产城融合发展。市发改委、市科技局、市经信局等有关部门，正积极会同各地加强产业布局，做大做强重大产业平台，推动各级各类平台统筹发展、特色发展。《行动规划》中提出，要产业组群联动、实现跃升发展，在既有的产业基础上进行整合提升，构建四个产业组群，以数字经济和智慧制造为主导，推进文创、工业设计、科技金融、休闲旅游等产业集聚。目前，拱墅区整合了北部产业平台打造大运河数智未来城，已申报成为省级高新技术产业园区，并提出进一步推动产业集聚发展，建成全国产业转型升级的样板之城。在产业发展方面，市规划资源局将配合发改、经信等有关部门和属地政府做好数字新城规划优化、要素政策制定等工作，落实大运河国家文化公园建设要求，优化“三生”空间布局，实现产城人协调发展。拱墅分区规划研究提出，北部区域产业发展需要积极联动东西两大产业走廊，实现产业的跨区域融合发展，特别是要发挥石祥快速路、轨道4号线以及规划轨道北环快线的交通支撑作用，促进资源要素的合理流动，加强与城西科创大走廊的产业协同。市规划资源局在推进城西科创大走廊和北部区域详细规划编制时，将与产业规划做好衔接，为产业协同发展提供保障。对北部区域沿大运河的城市新型功能培育区，包括运河新城、良渚新城等，市规划资源局将会同属地政府、市运河集团等组织优秀规划设计团队做好城市设计和详细规划编制，以高水平规划引领地区高质量发展。

2.关于生态山水文化。北部区域集良渚、大运河城市历史文化金名片，山水资源丰富、人文底蕴深厚，是体现古韵、宋韵、杭韵的优质文化资源。要打造世界一流的社会主义现代化国际大都市，亟需更有层次、更加立体生动地展现城市人文底蕴。市规划资源局组织编制的《杭州大运河国家文化公园规划》提出要依托大运河遗产河道等11条骨架河道，形成“山水群落、河岸双带、核心十园、特色百景”的杭州大运河国家文化公园。这对更系统地展示运河文化，提升沿河地区空间品质，发展文化旅游等有关产业将起到积极作用。日前，《杭州市大运河核心监控区国土空间管控细则》《良渚遗址周边地区景观控制规划》编制已获市规划委员会研究同意。上述规划的编制、实施，将有助于更好地保护传承利用历史文化，提升地区景观风貌，构筑高品质空间。为彰显城北区域的山水生态特色，市规划资源局会同属地政府、市有关单位还组织编制了杭钢TOD城市设计、大城北核心区城市设计、半山沿线城市设计、三纵两横河网水系城市设计、天子岭地区城市设计等一系列规划，这些规划的实施将使城北区域文化山水魅力得到更好诠释。

3.关于交通规划建设。北部区域是杭州融入长三角一体化发展的桥头堡，对接轨大上海，强化与苏锡常、嘉湖绍等地协作发展具有重要作用。在交通谋划方面，我市提出了建设国家性综合交通枢纽的总目标，将积极统筹都市圈交通一体化发展，强化杭州在推进长三角一体化发展中的金南翼作用，发挥杭州在都市圈的引领作用。在交通规划方面，提出要进一步提升杭合（京）通道、杭宁（京）通道、杭苏（通）通道、沪杭通道的通行能力和服务水平，提升北部区域对外衔接水平。目前，我市正加快推进湖杭高铁、沪杭甬高速杭州区段抬升、杭绍甬高速、临金高速等重大建设项目，积极推进沪乍杭铁路等项目前期，强化与上海及杭州都市圈城市衔接，不断提升杭州交通辐射能级。市综合交通规划、轨道交通线网规划中，都对城北区域进行了充分考虑，构建了快速融入区域、内部衔接流畅的交通格局，在轨道交通线网规划，城北区域无论是在近期建设，还是中远期规划中，都进行了重点加密，这为北部区域加大公共交通供给，提升地区活力提供了强有力的支撑。杭州西站枢纽正在按照站城融合思路加快建设，串联杭州西站、杭州东站、萧山机场的轨道快线正在加快推进建设中。十四五期间，我市计划推进钱塘站、临平北站、临安站等枢纽建设，加快促进站城一体化融合发展，以交通枢纽带动区域发展。按照我市综合交通规划，市规划资源局还将会同市建委、拱墅区、余杭区加快推进北部区域康良快速路等骨干路网实施，提升道路通行能力。

最后，衷心感谢您对我市规划和365bet提现要多久_365体育投注英超_365bet体育在线滚球下载工作的关心和支持。希望今后继续关注和监督规划和365bet提现要多久_365体育投注英超_365bet体育在线滚球下载工作，及时指出不足，提出宝贵的批评和建议，以利于我们进一步做好工作。

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2022年7月15日

（联系人：黄洁琼，联系电话：85254773）