许荣根代表：

您在市十四届人大一次会议上提出的《关于优化我市村级留用地政策建议》（拱墅48号）收悉。我们进行了认真研究，现将办理情况答复如下：

一、关于村集体持有部分物业的流动性问题

为解决广大失地农民的长远生活保障问题，我市在不断探索和实践中于1999年开始推行留用地制度，创新了征迁补偿的新模式，村集体经济组织经济实力更加壮大，被征地农民长远生计更有保障。留用地政策作为一项安置失地农民的制度性安排，最核心内容的表现在留用地上开发的物业得到传承,留用地经营所带来的长期经济效益和就业岗位, 使得农民原有生活有改善，长久生计有保障，让农民更直接、更持久分享土地开发的成果。

为进一步提高这项惠民政策的执行效率，《杭州市区村级留用地管理办法（试行）》（杭政函〔2014〕35号，以下简称《办法》）在对历年留用地相关政策整合完善的基础上，围绕留用地项目的出让、批后监管、分割登记转让和出让收入管理等内容中进行了优化完善。《办法》中明确“村级集体经济组织与合作方组建项目公司联合开发的，村级集体经济组织所占股份不应低于51%”的规定。这项有关“村集体经济组织所占股份应不低于51%”的规定也落实在合同内容，根据《合同法》，当事人按照约定履行义务，不得擅自变更或者解除合同。如留用地项目需实施抵押，根据《办法》，须在村级集体经济组织范围内进行公告，经村民会议三分之二以上成员同意，报区政府批准后，由所在区政府（管委会）监管下实施。

二、关于留用地指标跨区调剂问题

在《办法》出台以前，留用地指标可以跨区调剂。在制定《办法》时，考虑实际操作中指标落地的可行性，将政策调整为留用地指标调剂只能在同一城区范围内进行。

三、留用地指标缺口问题

根据现有政策，当村级集体经济组织现有留用地指标无法满足留用地项目建设，且无法预支和调剂的，在指标缺口满足占项目实际用地面积5%以内且不超过3亩的情况下，不足部分指标可按该项目实际用途土地市场评估价的100%缴纳款项后补足缺口。针对指标缺口较大的问题，我们建议采用政府统筹、多村联建的模式来解决。

接下来，我局将继续关注跟踪、评估我市村级留用地相关政策，在符合留用地政策要求的前提下，发挥规划统筹引领作用，从提升城市功能、增强留用地空间利用综合效益的目的出发，积极探索留用地制度，为进一步实施乡村振兴战略作出积极的贡献。最后，衷心感谢您对我市规划和365bet提现要多久_365体育投注英超_365bet体育在线滚球下载工作的关心和支持。希望今后继续关注和监督规划和365bet提现要多久_365体育投注英超_365bet体育在线滚球下载工作，及时指出不足，提出宝贵的批评和建议，以利于我们进一步做好工作。

杭州市规划和365bet提现要多久_365体育投注英超_365bet体育在线滚球下载局

2022年7月14日

（联系人：林颢楠，联系电话：85254787）