雷新钱代表：

您在市十四届人大一次会议上提出的《关于数字化改革后优化工业项目审批流程的建议》（临安8号）收悉。经研究，现答复如下：

一、已开展的工作

1、做地出让环节。一是推出“读地云”平台，为企业选地提供便利。我局以工业空间为切入点，创新推出“读地云”，为各地工业项目招引搭建平台。通过该平台，全方位展示每宗土地的位置、区位优势、周边配套等具体情况，企业上“读地云”就能实现足不出户挑选土地，让土地与项目实现无障碍对接，提高土地信息透明度，让更多优质企业能够拿到适合的土地。二是统一做地标准，确保“净地”交付。制订出台了《杭州市工业用地收储标准(试行)》，在全市层面统一工业用地“净地”标准，要求交付的土地场地平整、配套设施到位、权属清晰等，确保企业拿地后既具备进场施工条件，助力项目早开工。三是探索推进“带方案”出让。根据365bet提现要多久_365体育投注英超_365bet体育在线滚球下载部、浙江省关于土地出让管理工作的有关规定，按照公平公正公开的原则，工业用地统一采取公开挂牌方式出让，土地挂牌信息向社会公开，符合条件的企业均可报名竞买。2021年12月，我局出台了《关于进一步强化工业用地有效保障的通知》（杭规划资源发〔2021〕49号），明确了工业用地可“带方案”出让的相关适用范围及前置条件。工业项目“带方案”出让的，竞得单位签订土地使用权有偿使用合同并按规定完成相关手续后，规划资源和城乡建设部门实行建设用地规划许可、建设工程规划许可和施工许可等同步办理，实现“拿地即开工”。目前，临安区正在积极探索，有1宗（临政工出﹝2022﹞4号）工业用地采取该方式出让，企业在签订出让合同后第5天即领取施工许可证，为全市提供样本。

2、项目审批环节。一是数字赋能助推审批服务改革。我局围绕数字化改革要求，推动建立以“土地码”为核心的多跨协同机制：以码倒逼流程重塑，审批环节由21个整合为8个，涉及规资部门需企业提供的材料由72件减到4件，材料精减率达94.4%，切实为企业、基层减负；以码促进部门协同，全市共计1104个工业项目实现带码审批，串联8家部门，跑出发改“秒备案”、用地证60分钟办结的杭州审批新速度，到不动产登记环节时，“码到”意味着材料已经齐备，实现“三零”（零材料、零等候、零跑次）发证。目前，10多家企业已享受到这一改革红利。二是开展提前预审。市发改部门自2020年以来，持续推动全市新出让工业用地“半年内开工”等创新举措。从各地的实践情况看，企业在拿地前开展项目预审非常有效，是实现拿地后尽早开工的关键抓手。主要得益于：（1）产业定位清晰，在项目招引环节精准直达“引得凤凰来”，企业投资积极性高；（2）方案基本明确，各部门提前介入服务，完成拟建项目的方案预审，并同步开展其他涉审事项的审批指导。三是推进图审改革。市建委于2020年出台《关于做好工业企业项目建设工程施工图审查改革工作的通知》等图审改革文件，有效提升工程施工图审查效率。一是缩小施工图审查范围，分类实施图审:（1）取消施工图审查、实行承诺自审建设项目(企业投资简易低风险工程建设项目等)；（2）一般建设项目实行施工许可后审；（3）特殊建设项目实行施工许可前审;二是在具体操作中进行优化管理，即采取分步审查分步领取施工许可证方式，对底板以下部分，可先行出具底板以下部分施工图设计文件审查合格书，领取底板以下部分工程施工许可证，工程可先行施工。

3、批后监管环节。为促进工业空间高效利用，我局依托“空间智治”平台，建设“杭州市工业空间应用场景”，为属地政府（平台）开展工业项目履约监管搭建平台。一是构建全生命周期服务体系。按照“土地效益最大化、最优化”的目标，完成“读地云”平台迭代升级，实现工业用地“读地、供地、管地、评地”全过程的一站式服务、全链条跟踪和智慧化监管。二是提供提质增效分析评价基础。该场景将全市近3万家工业企业进行整体评价和运行监测，同时开展对全域工业用地实施低效用地综合评价，为低效工业用地的治理提供数据支撑。三是建立工业空间布局管控机制。在严守300平方公里底线基础上，编制专项规划布局，全部纳入工业空间应用场景，建立全市存量、新增、储备工业用地矢量数据库并实施动态维护，在控规修编和选址论证阶段严格落实“占1补1.2”“先补后占”要求。建议经信部门会同属地政府（平台）积极运用该场景开展工业项目履约监管工作，监督企业严格按照批准用途使用土地，切实提升土地利用效率。

二、下一步工作打算

下一步，我局将以数字化改革为牵引，持续推进部门协同，加速工业项目落地，通过迭代完善“亲清”平台和其他工业项目在线审批业务系统，继续做好数据归集共享工作，持续增强一体化智能化公共数据平台支撑能力。同时，会同相关部门，认真研究“五证同发”的合法性和可操作性，及时总结各地好的做法和经验，进一步完善“带方案”出让实施细则，扩大政策覆盖面。

最后，衷心感谢您对我市规划和365bet提现要多久_365体育投注英超_365bet体育在线滚球下载工作的关心和支持。希望今后继续关注和监督规划和365bet提现要多久_365体育投注英超_365bet体育在线滚球下载工作，及时指出不足，提出宝贵的批评和建议，以利于我们进一步做好工作。

杭州市规划和365bet提现要多久_365体育投注英超_365bet体育在线滚球下载局

2022年7月13日

（联系人：范增刚，联系电话：85085531）