为贯彻落实深化简政放权、放管结合、优化服务改革部署，加强事中事后监督管理，根据《浙江省人民政府办公厅关于全面推行“双随机”抽查监管的意见》（浙政办发〔2016〕93号）、《浙江省国土资源系统全面推行“双随机”抽查监管办法》（浙土资发〔2016〕29号）等文件要求，制定2019年度“双随机一公开”抽查工作计划。

一、总体要求

认真贯彻落实关于深化行政体制改革，加快转变政府职能部署要求，围绕持续推进简政放权、放管结合、优化服务和深化“四张清单一张网”改革，创新规划资源综合监管机制，在行政管理中大力推行随机抽查监管，建立“一单两库”“双随机”抽查制度，规范行政执法行为，不断增强监管工作的针对性、操作性和有效性，提高综合监管效能，激发市场主体活力。

二、工作任务

（一）抽查对象和内容

各分局、县（市）规划资源局结合权力清单和责任清单，依据法律法规规章、杭政办函〔2016〕108号文和《行政执法委托书》规定的监督检查职责，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查项目、抽查内容、抽查比例和频次、抽查方式及要求等，并根据法律法规规章修订情况和实际工作需要进行动态调整，及时向社会公布。

（二）健全随机抽查方式

依托信息技术，通过随机摇号等方式，从随机抽查对象和检查人员名录库中抽取检查对象和执法检查人员。实现在线随机选择时，检查对象名称和执法人员姓名等信息应当屏蔽，滚动信息以被检查单位编号及执法人员编号为准，并综合考虑级别管辖、属地管辖和专业管辖等情况。抽查检查人员中至少有两人应持有行政执法证件，随机抽取的执法人员和检查对象有利害关系的，要依法回避。

（三）合理确定随机抽查比例和频次

根据检查事项工作特点和实际情况，合理确定年度随机抽查比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止执法过多和执法扰民。抽取比例原则上不少于5%，在一年内对同一对象的抽查原则上不超过2次，对投诉举报多、有失信行为、有严重违法违规记录等情况的市场主体以及日常行政执法管理较混乱的县（市、区）规划资源局，应增加抽查频次，加大检查力度。

（四）强化随机抽查结果应用

对市场主体的抽查情况及查处结果要依法及时向社会公布，并将失信记录及时纳入信用信息平台，形成有效的震慑；对规划资源部门行政执法中发现的问题要及时进行总结梳理，对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见。加快规划资源公共信用体系建设，做好与社会信用体系的衔接，建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒、黑名单公示社会信用制度。并根据市场主体信用情况，不断改进随机抽查方式，增强监督检查的针对性。

三、工作要求

（一）提高思想认识。推行“双随机”抽查监管，是贯彻落实深化行政审批制度改革、推进简政放权放管结合优化服务决策部署的重要举措，是创新规划资源综合监管机制的重要内容。各处（室）、单位要高度重视，根据工作实际，研究制定“双随机”具体措施，明确任务分工，细化工作举措，全面推进“双随机”抽查监管工作。

（二）落实工作责任。各处（室）、单位要认真履行职责，跟踪掌握权力事项运行情况，确保事中事后监管工作责任到位、任务落实；要结合简政放权放管结合优化服务，认真研究具体工作措施，及时总结推广“双随机”工作经验，及时发现、掌握和解决工作中的新情况、新问题，把随机监管落到实处。

（三）抓好工作协同。推行“双随机”抽查监管是创新综合监管方式的重要探索，必须上下联动，整体推进。要把随机抽查对象名录库建设与规划资源综合信息监管平台建设结合起来，加快规划资源信息系统建设；要把随机抽查制度与日常监管、平常巡查等各项制度结合，强化全过程监督管理；要加强执法人员培训，转变执法理念，不断提高执法监管能力，真正把规划资源监管工作抓出实际成效。

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2019年5月7日